№ 2-1190/2021

45RS0008-01-2021-001986-44 (УИД)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 14 июля 2021 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Закировой Ю.Б.

при секретаре Мининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курганского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительной колония №2 Управления Федеральной службы исполнений наказаний по Курганской области» о возложении обязанности по устранению нарушений эксплуатации электроустановок,

УСТАНОВИЛ:

Курганский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском в интересах неопределенного круга лиц (осужденных, состав которых постоянно меняется) к Федеральному казенному учреждению «Исправительной колония № 2 Управления Федеральной службы исполнений наказаний по Курганской области» о возложении обязанности (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области) о возложении обязанности по устранению нарушений эксплуатации электроустановок. В обоснование требований указано, что в нарушение ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области не в полном объеме исполняются требования в области безопасности электрических установок и сетей: Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, Правил устройства электроустановок, утв. Минтопэнерго России 06.10.1999 (далее – ПУЭ), Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утв. приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 261 (далее - ИПиИСЗ), Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. Приказом Минтруда РФ от 15.12.2020 № 903 (далее - ПОТЭЭ), а также норм пожарной безопасности. Так, в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области отсутствует организационно-распорядительный документ руководителя о назначении заместителя, ответственного за электрохозяйство (п. 1.2.3. ПТЭЭП). Нет списка работников, утвержденного руководителем, имеющих право выполнять оперативные переключения (п. 1.5.27 ПТЭЭП). Отсутствует утвержденный ответственным за электрохозяйство, график осмотров силовых трансформаторов (п.2.1.34 ПТЭЭП). На всех РЩ колонии отсутствуют надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки у предохранителей РУ-0,4 кВ (п. 2.2.20 ПТЭЭП). Отсутствует протокол измерения сопротивления изоляции КЛ-0,4 кВ (п. 2.4.2 ПТЭЭП). Не имеется паспортов, включающих техническую документацию на КЛ-0,4 кВ (п.2.4.5 ПТЭЭП). Не обеспечено оформление работ в действующих электроустановках нарядом-допуском и распоряжением (п.6.6 ПОТЭЭ). Администрацией исправительного учреждения не обеспечен неснижаемый запас изоляционного масла не менее 110% объема наиболее вместимого аппарата (п. 3.1.38 ПТЭЭП). Отсутствует в организации запас калиброванных плавких вставок, соответствующих типу предохранителей (п. 2.2.16 ПТЭЭП). В ФКУ ИК-2 отсутствует ответственный работник за проверку и испытания ручных электрических машин, переносного электроинструмента и светильников с относящимся к ним вспомогательному оборудованию (п.3.5.10. ПТЭЭП). Отсутствует в колонии журнал учета, проверки и испытания ручных электрических машин, переносного электроинструмента и светильников с относящимся к ним вспомогательным оборудованием (п.44.7 ПОТЭЭ). Не проводится с административно-техническим персоналом ФКУ ИК-2 следующие формы работы: проведение проверок знаний правил по охране труда и положений нормативных документов, определяющих обязательные требования безопасности при проведении работ в электроустановках, не пройдена очередная проверка знаний главным энергетиком ФИО2 и главным инженером ФИО5 (п. 1.4.5.1 ПТЭЭП). В ТП-П-6-1 барьеры на входе камеры трансформатора № 1 и № 2 не установлены (п. 3.6 ПОТЭЭ). Отсутствуют надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки у всех ячеек предохранителей РУ-0,4 кВ (п. 2.2.20 ПТЭЭП). Не проводятся испытания элементов трансформаторов, находящихся в эксплуатации, сокращенный анализ масла, испытания сопротивления изоляции и повышенным напряжением промышленной частоты ТП № П-6-1 (п. 2.1.39, приложение 3; п. 2.2.38 ПТЭЭП). Не проведено техническое обслуживание трансформаторов №1 и №2 (п. 1.6.1. ПТЭЭП), уровень масла в указанных трансформаторах находится ниже уровня маслоуказательного стекла. Силикагель в воздухоосушителе черного цвета со следами масла (п.2.2.12.11ТЭЭП). Администрацией исправительного учреждения не проведено техническое обслуживание следующего оборудования: РУ-10 кВ и РУ-0,4 кВ (п. 1.6.1. ПТЭЭП). В РУ-0,4 кВ не указан номинал вставок во всех ячейках. Используются вставки с «жуком» (п.2.2.16. ПТЭЭП). Сеть освещения ТП (все помещения) в неисправном состоянии (п.2.12.2. ПТЭЭП). В РУ-10 кВ, РУ-0,4 кВ не обеспечено покрытие пола для предотвращения образования цементной пыли (п. 2.2.10 ПТЭЭП). Кабельные каналы РУ-10кВ РУ-0,4 кВ затоплены водой (п. 2.2.1 1 ПТЭЭП). Жарочные шкафы № 1 и № 2 заземлены проводником с сечением менее допустимого (п. 2.7.6 ПТЭЭП). Открыто проложены заземляющие проводники (контур заземления внутри помещения) не окрашен в черный цвет (п. 2.7.7. ПТЭЭП). Опора освещения № 3 на территории колонии (ВЛ-0,4 кВ), имеет наклон более допустимого (п. 2.3.11 ПТЭЭП). Не проведено техническое обслуживание ШР-13 и ШР-17 швейного участка промышленной зоны ФКУ ИК-2 (п. 1.6.1. ПТЭЭП). В ШР-13 и ШР-17 отсутствует утвержденная схема (п. 1.5.18. ПТЭЭП). Не проведено техническое обслуживание ВРУ электроцеха (п. 1.6.1. ПТЭЭП). В ВРУ электроцеха отсутствует утвержденная схема (п. 1.5.18. ПТЭЭП), а также отсутствуют надписи указывающие номинал плавких вставок (п.2.2.20. ПТЭЭП) и отсутствуют бирки на отходящих линиях (п.2.4.5. ПТЭЭП). В котельной сетевые насосы №№ 1-3 не заземлены (п. 2.7.6 ПТЭЭП), насос подпиточный подключен в «скрутку» без клеммной коробки (п. 1.2.2.ПТЭЭП). В ВРУ столярного участка не проведено техническое обслуживание (п. 1.6.1. ПТЭЭП), отсутствуют надписи указывающие номинал плавких вставок (п.2.2.20. ПТЭЭП), а также отсутствует утвержденная схема (п. 1.5.1 8. ПТЭЭП). Ненадлежащее исполнение Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правил устройства электроустановок, Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, невыполнение профилактики электротравматизма, правил пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей приводит к нарушению конституционных прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья. По данным нарушениям 20.04.2021 начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области внесено представление об устранении нарушений закона. В акте прокурорского реагирования потребовано принять в течение месяца конкретные меры для устранения выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствовавших. Согласно информации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области (исх. № 46/ТО/2/2-2709 от 21.05.2021) указанные нарушения нашли свое подтверждение, однако администрацией исправительного учреждения какие-либо меры направленные на устранение нарушений закона не приняты. Таким образом, администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области не выполняется возложенная на нее законом обязанность соблюдать требования уголовно-исполнительного законодательства, а также выполнять законные требования прокурора, чем нарушается право неопределенного круга лиц па безопасное использование электрических установок и сетей. Просит обязать ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области в срок до 01.12.2021 назначить заместителя ответственного за электрохозяйство; подготовить список работников, имеющих право выполнять оперативные переключения; составить график проведения осмотров силовых трансформаторов; нанести на РЩ надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки у предохранителей РУ-0,4 кВ; составить протокол измерения сопротивления изоляции КЛ-0,4 кВ; завести паспорта, включающих техническую документацию на КЛ-0,4 кВ; оформлять нарядом-допуском и распоряжением работы в действующих электроустановках; обеспечить неснижаемый запас изоляционного масла не менее 110% объема наиболее вместимого аппарата; создать запас калиброванных плавких вставок, соответствующих типу предохранителей; определить ответственного работника за проверку и испытания ручных электрических машин, переносного электроинструмента и светильников с относящимся к ним вспомогательному оборудованию; завести журнал учета, проверок и испытания ручных электрических машин, переносного электроинструмента и светильников с относящимся к ним вспомогательным оборудованием; провести проверку знаний правил работы в электроустановках ответственного за электрохозяйство; установить в ТП-П-6-1 барьеры на входе камеры трансформатора № 1 и № 2; сделать надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки у всех ячеек предохранителей РУ-0,4 кВ; провести испытания элементов трансформаторов, находящихся в эксплуатации, сокращенный анализ масла, испытания сопротивления изоляции с повышенным напряжением промышленной частоты ТП № П-6-1; провести техническое обслуживание трансформаторов № 1 и № 2 (п. 1.6.1. ПТЭЭП), довести уровень масла в указанных трансформаторах до уровня маслоуказательного стекла; заменить силикагель в воздухоосушителе; провести техническое обслуживание следующего оборудования: РУ-10 кВ и РУ-0,4 кВ (п.1.6.1. ПТЭЭП); в РУ-0,4 кВ указать номинал вставок во всех ячейках; исключить использование вставок, не предусмотренных п.2.2.16. ПТЭЭП; восстановить освещение ТП (все помещения); привести в соответствие покрытие пола в РУ-10 кВ, РУ-0,4 кВ; обеспечить установку кабельных каналов РУ-10кВ, РУ-0,4 кВ, исключающих их попадание в воду; жарочные шкафы № 1 и № 2 заземлить проводником с сечением, допустимым п. 2.7.6 ПТЭЭП; принять меры по допустимой прокладке заземляющих проводников, окрасить в черный цвет; привести опору освещения № 3 на территории колонии (ВЛ-0,4 кВ) в допустимое положение (п. 2.3.11 ПТЭЭП); провести техническое обслуживание ШР-13 и ШР-17 швейного участка промышленной зоны и разработать однолинейную схему электрических соединений ШР-13 и ШР-17 швейного участка и утвердить ответственным за электрохозяйство; провести техническое обслуживание ВРУ электроцеха и разработать однолинейную схему электрических соединений ВРУ электроцеха и утвердить ответственным за электрохозяйство, а также нанести надписи, указывающие номинал плавких вставок, установить бирки на отходящие линии; заземлить в котельной сетевые насосы №№ 1-3; подключить насос подпиточный к источнику питания в соответствии с требованиями п. 1.2.2.ПТЭЭП; провести техническое обслуживание в ВРУ столярного участка, нанести надписи, указывающие номинал плавких вставок, а также разработать однолинейную схему электрических соединений ВРУ столярного участка и утвердить ответственным за электрохозяйство.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник Курганского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие в иском, в письменных возражениях указала, что исправительное учреждение было зарегистрировано в конце 90-хх прошлого века. Здания и сооружения исправительной колонии были введены в эксплуатацию с учетом действующих на тот период времени строительных норм и правил. Приказ Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 903н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» введены в действие намного позже. Таким образом, чтобы устранить нарушения эксплуатации электроустановок, выявленные прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, а также привести состояние энергетического хозяйства учреждения в соответствие с требованиями действующего законодательства необходимо выделение денежных средств за счет средств федерального бюджета. Согласно статьи 161 БК РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Финансирование учреждения носит строго целевой характер, лимиты бюджетных обязательств доводятся с указанием цели их использования. Использование денежных средств на другие цели влечет за собой административную и уголовную ответственность. Денежные средства федерального бюджета на содержание энергетического хозяйства учреждению доводятся в ограниченном объеме. Выделяемых денежных средств недостаточно для устранения выявленных нарушений. ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области ежегодно направляет в адрес УФСИН России по Курганской области (распорядителю бюджетных средств) запросы о дополнительном выделении денежных средств на содержание и ремонт энергетического хозяйства. Прокуратурой указано, что в учреждении нет списка работников, утвержденный руководителем, имеющим право выполнять оперативные переключения (п. 1.5.27 ПТЭЭП). Согласно п. 5.2. раздела V приказа Минтруда России от 15.12.2020 № 903н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» работниками, ответственными за безопасное ведение работ в электроустановках, являются: выдающий наряд-допуск, отдающий распоряжение, утверждающий перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации; выдающий разрешение на подготовку рабочего места и на допуск с учетом требований пункта 5.14 Правил; ответственный руководитель работ; допускающий; производитель работ; наблюдающий; члены бригады. Существующая в учреждении штатная численность электротехнического персонала недостаточна для обеспечения надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых электроустановок и сетей. Согласно графику сдачи экзаменов по электробезопасности для соответствующих должностных лиц учреждения предельный срок сдачи экзамена по электробезопасности установлен до 02.08.2021. Таким образом, учреждением принимаются меры по устранению выявленных нарушений энергетической, технологической эксплуатации электроустановок, а также для предотвращения угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и причинения вреда жизни и здоровью лиц, находящихся в учреждении. Просила в удовлетворении требований Курганского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области отказать о возложении на ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области обязанности устранить нарушения эксплуатации электроустановок отказать в полном объеме. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области расположено по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>.

В соответствии с п. 1.1., 1.7., 1.8., 1.9., 2.1., 2.5.2 Устава, утвержденного приказом ФСИН России № 830 от 20.11.2020, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. 

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области является юридическим лицом с момента государственной регистрации в качестве юридического лица и вправе выступать в качестве истца и ответчика в судах. 

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечивает правопорядок и законность в учреждении. Осуществляет эксплуатацию зданий, помещений и имущества учреждения, техническое обслуживание и охрану имущества учреждения, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию. Осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных, реализуя исполнение санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану их здоровья, выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно положений ст.ст. 2, 41, 42 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на охрану здоровья, право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.ст. 18, 46 Конституции Российской Федерации права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Статья 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» содержит указание, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Требования в области безопасности электрических установок и сетей содержатся в следующих нормативных документа: Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, Правилах устройства электроустановок, утв. Минтопэнерго России 06.10.1999 (далее – ПУЭ), Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утв. приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 261 (далее - ИПиИСЗ), Правилах по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. Приказом Минтруда РФ от 15.12.2020 № 903 (далее - ПОТЭЭ), нормами пожарной безопасности.

По запросу Курганского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области государственным инспектором Курганского отдела энергетического надзора Уральского Управления Ростехнадзора была проведена проверки деятельности ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, в ходе которой установлено, что электроустановки ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области технологически присоединены к электрическим сетям АО «СУЭНКО», их эксплуатация осуществляется электротехническим персоналом ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области.

Также выявлены следующие нарушения действующих норм и правил, о чем составлено письмо от 09.04.2021:

1. Отсутствует организационно-распорядительный документ руководителя о назначении заместителя, ответственного за электрохозяйство (п. 1.2.3. ПТЭЭП),

2. Нет списка работников, утвержденного руководителем, имеющих право выполнять оперативные переключения (п. 1.5.27 ПТЭЭП),

3. Не обеспечено проведение осмотров силовых трансформаторов без их отключения (отсутствует утвержденный ответственным за электрохозяйство, график осмотров силовых трансформаторов) (п.2.1.34 ПТЭЭП),

4. На всех РЩ колонии отсутствуют надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки у предохранителей РУ-0,4 кВ (п. 2.2.20 ПТЭЭП),

5. Отсутствуют протоколы измерения сопротивления изоляции КЛ-0,4 кВ (п. 2.4.2 ПТЭЭП),

6. Не имеется паспортов, включающих техническую документацию на КЛ-0,4 кВ (п. 2.4.5 ПТЭЭП),

7. Не обеспечен порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок (п.1.8.9 ПТЭЭП),

8. Не обеспечено оформление работ в действующих электроустановках нарядом-допуском и распоряжением (п.6.6 ПОТЭЭ),

9. Не обеспечен неснижаемый запас изоляционного масла не менее 110% объема наиболее вместимого аппарата (п. 3.1.38 ПТЭЭП),

10. Отсутствует в организации запас калиброванных плавких вставок, соответствующих типу предохранителей (п. 2.2.16 ПТЭЭП),

11. Отсутствует ответственный работник за проверку и испытания ручных электрических машин, переносного электроинструмента и светильников с относящимся к ним вспомогательному оборудованию (п.3.5.10. ПТЭЭП),

12. Отсутствует в колонии журнал учета, проверки и испытания ручных электрических машин, переносного электроинструмента и светильников с относящимся к ним вспомогательным оборудованием (п.44.7 ПОТЭЭ). 

13. Не проводится с административно-техническим персоналом ФКУ ИК-2 следующие формы работы: проведение проверок знаний правил по охране труда и положений нормативных документов, определяющих обязательные требования безопасности при проведении работ в электроустановках, не пройдена очередная проверка знаний главным энергетиком ФИО2 и главным инженером ФИО5 (п. 1.4.5.1 ПТЭЭП),

14. В ТП-П-6-1 барьеры на входе камеры трансформатора № 1 и № 2 не установлены (п. 3.6 ПОТЭЭ). 

15. В ТП-П-6-1 отсутствуют надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки у всех ячеек предохранителей РУ-0,4 кВ (п. 2.2.20 ПТЭЭП). 

16. В ТП-П-6-1 не проводились испытания элементов трансформаторов, находящихся в эксплуатации, сокращенный анализ масла, испытания сопротивления изоляции и повышенным напряжением промышленной частоты ТП № П-6-1 (п. 2.1.39, приложение 3; п. 2.2.38 ПТЭЭП),

17. В ТП-П-6-1 не проведено техническое обслуживание трансформаторов №1 и №2 (п. 1.6.1. ПТЭЭП),

18. В ТП-П-6-1 уровень масла в указанных трансформаторах находится ниже уровня маслоуказательного стекла. Силикагель в воздухоосушителе черного цвета со следами масла (п.2.2.12.11ТЭЭП),

19. В ТП-П-6-1 не проведено техническое обслуживание следующего оборудования: РУ-10 кВ, РУ-0,4 кВ (п. 1.6.1. ПТЭЭП),

20. В ТП-П-6-1 в РУ-0,4 кВ не указан номинал вставок во всех ячейках. Используются вставки с «жуком» (п.2.2.16. ПТЭЭП),

21. В ТП-П-6-1 сеть освещения ТП (все помещения) в неисправном состоянии (п.2.12.2. ПТЭЭП),

22. В ТП-П-6-1 в РУ-10 кВ, РУ-0,4 кВ не обеспечено покрытие пола для предотвращения образования цементной пыли (п. 2.2.10 ПТЭЭП),

23. В ТП-П-6-1 кабельные каналы РУ-10кВ РУ-0,4 кВ затоплены водой (п. 2.2.1 1 ПТЭЭП),

24. В столовой обрыв заземляющего проводника пищеварных котлов № 1, 2, 3 (п. 2.7.6 ПТЭЭП),

25. В столовой жарочные шкафы № 1 и № 2 заземлены проводником с сечением менее допустимого (п. 2.7.6 ПТЭЭП),

26. В столовой открыто проложены заземляющие проводники (контур заземления внутри помещения) не окрашен в черный цвет (п. 2.7.7. ПТЭЭП),

27. На территории колонии опора освещения № 3 (ВЛ-0,4 кВ) имеет наклон более допустимого (п. 2.3.11 ПТЭЭП),

28. Не проведено техническое обслуживание ШР-13 и ШР-17 швейного участка промышленной зоны ФКУ ИК-2 (п. 1.6.1. ПТЭЭП),

29. На швейном участке ШР-13 и ШР-17 отсутствует утвержденная схема (п. 1.5.18. ПТЭЭП),

30. Не проведено техническое обслуживание ВРУ электроцеха (п. 1.6.1. ПТЭЭП),

31. В ВРУ электроцеха отсутствует утвержденная схема (п. 1.5.18. ПТЭЭП),

32. В ВРУ электроцеха отсутствуют надписи указывающие номинал плавких вставок (п.2.2.20. ПТЭЭП),

33. В ВРУ электроцеха отсутствуют бирки на отходящих линиях (п.2.4.5. ПТЭЭП),

34. В котельной сетевые насосы №№ 1-3 не заземлены (п. 2.7.6 ПТЭЭП),

35. В котельной насос подпиточный подключен в «скрутку» без клеммной коробки (п. 1.2.2.ПТЭЭП),

36. В ВРУ столярного участка не проведено техническое обслуживание (п. 1.6.1. ПТЭЭП),

37. В ВРУ столярного участка отсутствуют надписи указывающие номинал плавких вставок (п.2.2.20. ПТЭЭП),

38. В ВРУ столярного участка отсутствует утвержденная схема (п. 1.5.1 8. ПТЭЭП). 

20.04.2021 в адрес ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области Курганским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области направлено представление об устранении выявленных нарушений закона.

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области по результатам представления приняты следующие решения: в УФСИН России по Курганской области направлены запросы на выделение денежных средств для приведения энергохозяйства учреждения в соответствии с ПТЭЭП, ПУЭ, щиты распределительные и вводные распределительные устройства закрыты на замок, в соответствии с режимными требованиями ключи хранятся в дежурной части, в столовой учреждения установлено заземление пищеварочных котлов, за невыполнение в полном объеме п.18 главы 3 должностной инструкции главному инженеру учреждения ФИО5 объявлен выговор устно, о чем представлен ответ от 21.05.2021, письма от 18.01.2021.

Кроме того, как следует из письма главного инженера УФСИН России по Курганской области от 29.04.2021 в учреждениях уголовно-исполнительной системы требуется проведение сдачи экзаменов по электробезопасности сотрудников, обслуживающих электроустановки в соответствии с приложенным графиком (главный инженер и главный энергетик ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области в срок 02.08.2021).

Таким образом, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ненадлежащее исполнение ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правил устройства электроустановок, Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, невыполнение профилактики электротравматизма, правил пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей приводит к нарушению конституционных прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья. 

До настоящего времени указанные в исковом заявлении нарушения эксплуатации электроустановок ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области не устранены, что не отрицал в судебном заседании представитель ответчика.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Курганского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительной колония № 2 Управления Федеральной службы исполнений наказаний по Курганской области» о возложении обязанности по устранению нарушений эксплуатации электроустановок удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области в срок до 01.12.2021 устранить следующие нарушения эксплуатации электроустановок:

1. назначить заместителя, ответственного за электрохозяйство; 

2. подготовить список работников, имеющих право выполнять оперативные переключения; 

3. составить график проведения осмотров силовых трансформаторов; 

4. нанести на все РЩ надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки у предохранителей РУ-0,4 кВ; 

5. составить протокол измерения сопротивления изоляции КЛ-0,4 кВ; 

6. завести паспорта, включающих техническую документацию на КЛ-0,4 кВ; 

7. оформлять нарядом-допуском и распоряжением работы в действующих электроустановках;

8. обеспечить неснижаемый запас изоляционного масла не менее 110% объема наиболее вместимого аппарата; 

9. создать запас калиброванных плавких вставок, соответствующих типу предохранителей; 

10. определить ответственного работника за проверку и испытания ручных электрических машин, переносного электроинструмента и светильников с относящимся к ним вспомогательному оборудованию; 

11. завести журнал учета, проверок и испытания ручных электрических машин, переносного электроинструмента и светильников с относящимся к ним вспомогательным оборудованием; 

12. провести проверку знаний правил работы в электроустановках ответственного за электрохозяйство; 

13. установить в ТП-П-6-1 барьеры на входе камеры трансформатора № 1 и № 2;

14. в ТП-П-6-1 сделать надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки у всех ячеек предохранителей РУ-0,4 кВ; 

15. в ТП-П-6-1 провести испытания элементов трансформаторов, находящихся в эксплуатации, сокращенный анализ масла, испытания сопротивления изоляции с повышенным напряжением промышленной частоты ТП № П-6-1;

16. в ТП-П-6-1 провести техническое обслуживание трансформаторов № 1 и № 2 (п. 1.6.1. ПТЭЭП);

17. в ТП-П-6-1 довести уровень масла в указанных трансформаторах до уровня маслоуказательного стекла; заменить силикагель в воздухоосушителе; 

18. в ТП-П-6-1 провести техническое обслуживание следующего оборудования: РУ-10 кВ и РУ-0,4 кВ (п.1.6.1. ПТЭЭП); 

19. в ТП-П-6-1 в РУ-0,4 кВ указать номинал вставок во всех ячейках; исключить использование вставок, не предусмотренных п.2.2.16. ПТЭЭП; 

20. в ТП-П-6-1 восстановить освещение ТП (все помещения); 

21. в ТП-П-6-1 привести в соответствие покрытие пола в РУ-10 кВ, РУ-0,4 кВ; 

22. в ТП-П-6-1 обеспечить установку кабельных каналов РУ-10кВ, РУ-0,4 кВ, исключающих их попадание в воду;

23. в столовой жарочные шкафы № 1 и № 2 заземлить проводником с сечением, допустимым п. 2.7.6 ПТЭЭП; 

24. в столовой принять меры по допустимой прокладке заземляющих проводников, окрасить в черный цвет;

25. привести опору освещения № 3 на территории колонии (ВЛ-0,4 кВ) в допустимое положение (п. 2.3.11 ПТЭЭП); 

25. провести техническое обслуживание ШР-13 и ШР-17 швейного участка промышленной зоны и разработать однолинейную схему электрических соединений ШР-13 и ШР-17 швейного участка, утвердив ответственным за электрохозяйство; 

26. провести техническое обслуживание ВРУ электроцеха и разработать однолинейную схему электрических соединений ВРУ электроцеха, утвердив ответственным за электрохозяйство;

27. в ВРУ электроцеха нанести надписи, указывающие номинал плавких вставок, установить бирки на отходящие линии,

28. в котельной заземлить сетевые насосы №№ 1-3, а также подключить насос подпиточный к источнику питания в соответствии с требованиями п. 1.2.2.ПТЭЭП; 

29. в ВРУ столярного участка провести техническое обслуживание, нанести надписи, указывающие номинал плавких вставок, а также разработать однолинейную схему электрических соединений ВРУ столярного участка, утвердив ответственным за электрохозяйство.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 28.07.2021.

Судья Ю.Б. Закирова