Дело № 12-24/2017 

РЕШЕНИЕ

 

22 мая 2017 года с. Парабель Томской области

Судья Парабельского районного суда Томской области Санжаровская Н.Е., 

с участием:

помощника прокурора Парабельского района Томской области Меньшова В.В., 

рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Парабельского района Томской области на постановление заместителя начальника МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области №251 от 17.04.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МО МВД России «Парабельское» майора полиции Э. № 251 от 17.04.2017 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

Прокурор Парабельского района Томской области Матыскин А.А. обратился в суд с протестом на данное постановление, указав на его незаконность, поскольку в постановлении о привлечении ФИО1 к административной ответственности не указаны конкретные обстоятельства, которые бы свидетельствовали о совершении им деяния, влекущего административную ответственность, кроме того, в постановлении нет сведений о наличии, либо отсутствии смягчающих административную ответственность обстоятельств. 

Просил постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение. 

В судебном заседании помощник прокурора Парабельского района Томской области Меньшов В.В. поддержал протест, в обоснование привел те же доводы, которые в нём изложены.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1, надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. 

Представитель МО МВД России «Парабельское», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. 

Суд, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. 

Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 26.11. и ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, своевременное и объективное выяснение обстоятельств дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, к которым также относятся обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность (статьи 4.2, 4.3 КоАП РФ).

Статья 20.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Из постановления заместителя начальника МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области № 251 от 17.04.2017, следует, что ФИО1, 01.04.2017 в 06 часов 00 минут в с. Парабель Томской области появился в общественном месте в состоянии опьянения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В резолютивной части постановления № 251 от17.04.2017 в качестве административного наказания ФИО1 определен административный штраф в размере 500 рублей.

На основании п.п. 4, 7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

Однако постановление в отношении ФИО1 не содержит конкретных обстоятельств совершения им административного правонарушения, как то, место совершения правонарушения, а также наличие состояния опьянения, которое оскорбляло бы человеческое достоинство и общественную нравственность.

Кроме того, согласно п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Вместе с тем, в описательно-мотивировочной части постановления заместителя начальника МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области № 251 от 17.04.2017 не отражено наличие, либо отсутствие смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, либо в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Исходя из вышеизложенного и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд вправе отменить незаконное постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По мнению суда, допущенные при вынесении постановления должностным лицом нарушения, являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАПРФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и данное обстоятельство является безусловным основанием возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

При этом суд исходит из того, что согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление № 251, вынесенное заместителем начальника МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области 17.04.2017 в отношении ФИО1 подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении ЖУАП № 251 от 01.04.2017 возвращению на новое рассмотрение начальнику МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области. 

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует устранить отмеченные существенные нарушения процессуального закона и принять необходимые меры для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Парабельского района Томской области удовлетворить.

Постановление № 251 от 17.04.2017, вынесенное заместителем начальника МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, отменить.

Протокол ЖУАП № 251 от01.04.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение начальнику МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Судья (подписано) Н.Е. Санжаровская

Копия верна

Судья Н.Е. Санжаровская