РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при ведении протокола помощником судьи Грачевой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1069/2024 по иску ФИО1 ФИО5 к Министерству социального развития Московской области о признании права на льготы 

УСТАНОВИЛ:

Истец, заменив ненадлежащего ответчика надлежащим, обратился в суд с указанным иском мотивируя тем, что Законом Московской области от 23 марта 2006 года № 36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» предусмотрены меры социальной поддержки граждан по бесплатному проезду на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области.

Постановлением Правительства Москвы от 1 февраля 2005 года № 46-ПП «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» предусмотрены меры социальной поддержки граждан по бесплатному проезду на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Москвы и на Московском метрополитене. 

К отдельной категории граждан, которым предусмотрены вышеуказанные меры социальной поддержки, относятся ветераны боевых действий. 

Вышеуказанные меры социальной поддержки граждан, имеющих место жительства в Московской области, реализуются посредством социальной карты жителя Московской области. 

Истец ФИО1, является ветераном боевых действий, что подтверждается соответствующим удостоверением, данный статус истца ответчиком признается.

Истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просил выдать ему социальную карту жителя Московской области.

28 ноября 2023 года за № № на имя истца ответчиком исполнено сообщение, из которого усматривается, что ФИО1 отказано в оказании государственной услуги по предоставлению социальной карты жителя Московской области, поскольку истец не имеет регистрации по месту жительства. Данное сообщение обоснованно положениями Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания

и жительства в пределах Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713, в соответствии с которыми местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (ст. 2 названного Закона Российской Федерации).

Полагая, что данный отказ незаконен, просит суд:

Признать право ФИО1 ФИО6 на получение социальной карты жителя Московской области.

Обязать Министерство социального развития Московской области оказать ФИО1 ФИО7 государственную услугу по выдаче социальной карты жителя Московской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменных возражений, согласно которым в соответствии с Положениями о выдаче социальной карте, необходима регистрация по месту жительства. Министерство социального развития МО не уполномочено устанавливать место жительства. Решения об отказе в выдаче социальной карты не было, сотрудник МФЦ обнаружил, что регистрации не имеется и не выдал карту. Ввиду того, что законодательством Московской обл. данная услуга предусмотрена только для жителей Московской области,

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации регламентирует, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Закон Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации устанавливает меры социальных поддержки граждан, имеющих место жительства в Московской области, а также определяет порядок установления мер социальной поддержки Правительством Московской области для иных категорий граждан. 

В соответствии со статьей 1.1. Закона Московской области указанный Закон распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Московской области, социальная поддержка которым установлена законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

Согласно постановлению Правительства МО от 30.08.2005 N 600/31 "Об утверждении Положения о социальной карте жителя Московской области" получатель социальной поддержки - гражданин, имеющий место жительства в Московской области и обладающий правом на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области или муниципального образования Московской области. 

Истцом подано заявление об оформлении социальной карты жителя Московской области.

По результатам рассмотрения указанного заявления 28.11.2023 Министерством социальной защиты населения принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием места жительства у указанного лица на территории Московской области. (л.д.10-12)

Как следует из Постановления Правительства МО от 30.08.2005 N 600/31 "Об утверждении Положения о социальной карте жителя Московской области" получателем социальной поддержки является гражданин, имеющий место жительства в Московской области и обладающий правом на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области или муниципального образования Московской области. 

Согласно указанному Постановлению социальная карта жителя Московской области - многофункциональная именная пластиковая карта, которая выдается получателю социальной поддержки, зарегистрированному в региональном регистре социальных карт. 

Согласно п. 8.1.1 Постановления Правительства МО от 30.08.2005 N 600/31 для получения социальной карты получатель социальной поддержки обращается в территориальное структурное подразделение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с анкетой-заявкой на предоставление ему социальной карты, одновременно предъявляет паспорт (иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации), документы о праве на социальную поддержку и цветную фотографию размером 3 на 4 сантиметра. Если в документе, удостоверяющем личность, отсутствуют сведения о месте жительства, получателю социальной поддержки необходимо документально подтвердить наличие места жительства в Московской области. 

Таким образом, отсутствие в паспорте отметки о постоянной регистрации по месту жительства в Московской области не ограничивает право на получение социальной карты, если возможно документально подтвердить место жительства в Московской области другими доказательствами. 

Согласно п. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. 

В силу п. п. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1), в числе основных понятий закреплены, в том числе: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Согласно ст. 3 названного выше Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. 

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 06.10.2008 года N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов. 

В судебном заседании установлено, что решением Щелковского городского суда Московской области от 09 ноября 2020 года (дело №) его право на пользование жилым помещением по 

<

адрес> было прекращено; названное решение суда послужило основанием для прекращения его регистрации по месту жительства в указанном жилом помещении.(л.д.19-21)

Истец ФИО1 является ветераном боевых действий. (л.д.9)

В настоящее время ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> на основании соответствующего договора.(л.д.14)

С 15 июля 2021 года по 15 июля 2031 года ФИО1 зарегистрирован в названном жилом помещении по месту пребывания, регистрации по месту жительства истец на территории РФ не имеет. (л.д.13)

ФИО1 проходит службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а именно в центральном аппарате Федеральной службы исполнения наказаний, расположенном в 

<

адрес> (л.д.15-17)

Суд приходит к выводу, что ФИО1 длительное время проживает на территории 

<

адрес>, после принятия судебного акта (2020 год) из 

<

адрес> не выезжал, связан трудовыми (служебными) отношениями по месту жительства.

По месту прохождения службы истец в 2015 году был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.(л.д.17-18)

Доказательств не проживания ФИО1 в Московской области ответчиком не представлено. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается фактическое проживание ФИО1 на территории 

<

адрес>, в связи с чем, истец имеет право на получение социальной карты жителя Московской области. 

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО9 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение социальной карты жителя Московской области - удовлетворить. 

Признать право ФИО1 ФИО10 на получение социальной карты жителя Московской области.

Обязать Министерство социального развития Московской области оказать ФИО1 ФИО11 государственную услугу по выдаче социальной карты жителя Московской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 

Судья А.В. Торбик

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2024 года

Судья А.В. Торбик