№ 2а-216/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года город Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Гайдукевича В.И., при секретаре судебного заседания – Хачатряне М.А., с участием административного истца – ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев административное дело №2а-216/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего учебного военного центра при федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина» г. Краснодар (далее Университет) ... ФИО1 об оспаривании действий начальника федерального государственного казённого учреждения «...» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Югрегионжильё), связанных с признанием административного истца нуждающимся в жилом помещении без учёта права на дополнительную общую площадь жилого помещения,

установил:

решением начальника Югрегионжильё (адрес) от дата № в учётные данные Казачко внесены изменения – исключено право на дополнительную площадь жилого помещения, в связи с отсутствием у него права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Полагая свои права нарушенными, Казачко обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит: – признать решение начальника «Югрегионжильё» (адрес) от дата № незаконным и отменить его; – обязать начальника «Югрегионжильё» признать за Казачко право на обеспечение жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии с учётом его права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

В обоснование заявленных требований Казачко в заявлении указал, что он проходит службу в учебном военном центре при Университете на должности преподавателя.

С дата он состоял в реестре военнослужащих, признанных нуждающимся в обеспечении жилым помещением с составом семьи 5 человек. Избранное место жительства адрес, форма обеспечения – Жилищная субсидия. дата на его сберегательный счёт, открытый для получения жилищной субсидии, поступили денежные средства в размере 8 204 364 рублей, что меньше той суммы, которая ему полагалась по закону. При выяснении причин уменьшения размера субсидии, им было получено решение «Югрегионжильё» (адрес) от дата № «О внесении изменений в его учётные данные», а именно исключено право на дополнительную общую площадь жилого помещения, в связи с отсутствием у него такого права.

С данным решением начальника Югрегионжильё (адрес) он не согласен, считает его незаконным, поскольку оно вынесено в нарушение действующего законодательства. В соответствии с п. 2 ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие – преподаватели военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров. В связи с чем, оснований для внесения изменений в его учётные данные – исключения права на дополнительную площадь жилого помещения, в связи с отсутствием права на дополнительную общую площадь жилого помещения, не имелось.

Начальник «Югрегионжильё», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, его представитель ФИО3 направил в суд письменные возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд, счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика – начальника «Югрегионжильё» и его представителя ФИО3.

В судебном заседании Казачко и его представитель ФИО2, каждый в отдельности, поддержали заявленные требования и настаивали на их удовлетворении в полном объёме, приведя в их обоснование доводы, указанные в заявлении.

Заслушав доводы Казачко, его представителя ФИО2, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление административного истца неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 5 и ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Как следует из объяснений Казачко в судебном заседании, об издании оспариваемого решения начальника «Югрегионжильё» от дата №, ему стало известно дата, при его доведении до административного истца должностными лицами Университета.

Согласно штемпелю суда на административном исковом заявлении Казачко, данное заявление им подано в суд дата

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявителем установленный законом срок обращения в суд об оспаривании решения начальника «Югрегионжильё» от дата № не пропущен.

Судом установлено, что приказом Министра обороны Российской Федерации от дата № Казачко, состоящий в распоряжении командующего войсками Северо-Кавказского военного округа, направлен без приостановления военной службы в Университет, где проходит военную службу в должности старшего преподавателя отдела учебного военного центра.

С дата Казачко состоит в Едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении жилым помещением на состав семьи пять человек, с учётом права на дополнительную общую площадь жилого помещения. Избранное место жительства адрес, форма обеспечения – жилищная субсидия. 

Решением начальника территориального отделения Югрегионжильё (адрес) от дата № в учётные данные Казачко внесены изменения – исключено право на дополнительную площадь жилого помещения, в связи с отсутствием у него права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

В соответствии с действующей с дата редакцией пункта 2 статьи 15.1 Федерального закона от дата № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащий – преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий – научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

При наличии права на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации по нескольким основаниям увеличение размера общей площади жилого помещения производится по одному из них.

Перечень военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от дата №-р.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от дата №-р «Об учебных военных центрах, факультетах военного обучения и военных кафедрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования» предписано создание учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также утверждён перечень факультетов военного обучения и военных кафедр при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

Из данного распоряжения следует, что при Университете создаётся учебный военный центр и образовывается военная кафедра.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об обучении граждан Российской Федерации по программе военной подготовки в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования» утверждены Положение об учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, а также Положение о факультетах военного обучения (военных кафедрах) при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования.

Изложенное свидетельствует, что ни Университет, ни учебный военный центр при нём в вышеуказанный перечень военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования не входит, а право на дополнительную общую площадь жилого помещения военнослужащих – преподавателей учебных военных центров ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не предусмотрено.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, предусматриваются должности педагогических работников и научных работников, которые относятся к научно-педагогическим работникам. Педагогические работники относятся к профессорско-преподавательскому составу указанных организаций.

Аналогичные положения нашли своё отражение и в пункте 6.9 Устава Университета, утверждённого приказом Минсельхоза Росси от дата №-у.

В пунктах 40 и 41 Положения об учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования закреплено, что в учебном военном центре предусматриваются должности профессорско-преподавательского состава, инженерно-технического, производственного, учебно-вспомогательного и иного персонала.

К профессорско-преподавательскому составу учебного военного центра относятся должности начальника учебного военного центра, его заместителей, начальника отдела, его заместителей, начальника цикла – старшего преподавателя, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя, каковым является Казачко.

Анализ приведенного законодательства позволяет прийти к выводу, что правом на обеспечение дополнительной общей площадью жилого помещения наделены, в том числе и военнослужащие, замещающие именно должность научного работника, а не какую-либо иную, даже если при этом они занимаются научной деятельностью. То обстоятельство, что должность научного работника, как и должность педагогического работника, относятся к научно-педагогическим работникам, не свидетельствует об их тождественности, единстве правового статуса и социальных гарантиях. Право же военнослужащего – преподавателя, старшего преподавателя на обеспечение дополнительной общей площадью жилого помещения реализуется в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» при иных, отличных от научных работников, условиях.

Таким образом, административный истец к категории научных работников не относится.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что Казачко проходит службу в учебном военном центре при государственной образовательной организации высшего образования, занимает должность старшего преподавателя, относящуюся к педагогическим, а не научным работникам, то, вопреки ошибочному мнению административного истца Казачко о наличии у него права на обеспечение дополнительной общей площадью жилого помещения, суд находит оспариваемое решение жилищного органа – «Югрегионжильё» от дата № законным, а требования административного истца – не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника территориального отделения федерального государственного казённого учреждения «...» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с признанием административного истца нуждающимся в жилом помещении без учёта права на дополнительную общую площадь жилого помещения (Решение от дата № о внесении изменений в учётные данные военнослужащего), – отказать.

Судебные расходы по делу в размере 300 рублей отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Гайдукевич