РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» марта 2017 года 

Каларский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бабиковой О.С., 

с участием помощника прокурора Каларского района Митина С.В., 

при секретаре Евдокимовой К.М., 

рассмотрев гражданское дело № 2-128/2017 по исковому заявлению прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Новочарское » о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каларского района обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя их следующим. 

Прокуратурой Каларского района проведена проверка исполнения законодательства в части подготовки поселений к пожароопасному периоду 2017г. на территории городского поселения «Новочарское», в ходе которой установлено, что на территории лесопарковой зоны в 50м на юг от гаражного кооператива «Автомобилист» на участке недействующей автомобильной дороги, обеспечивающей противопожарное расстояние от лесопарковой зоны к гаражному кооперативу, в границах земель городского поселения «Новочарское» расположена и находятся продолжительное время свалка горючих материалов (каменного угля). 

Нахождение свалок горючих материалов (отходов) на территории, прилегающей к лесопарковым зонам, является грубым нарушением норм и правил противопожарного режима в РФ, способствует возникновению и дальнейшему распространению пожара, причинению вреда жизни и здоровья граждан, а также имущественного ущерба их собственности, 

Прокурор просит суд обязать администрацию городского поселения «Новочарское» произвести очистку территории прилегающей к лесопарковой зоне в 50 метрах на юг от ГСК «Автомобилист» от свалки горючих материалов (угля) путем их вывоза на полигон твердых коммунальных отходов. 

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Митин С.В. настаивает на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель администрации городского поселения «Новочарское» в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставил отзыв, согласно которого установлено, что в настоящее время администрацией проводятся работы по ликвидации свалки горючих материалов и документы, подтверждающие проведение данных работ находятся в стадии исполнения.

Суд, выслушав прокурора, изучив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, а к нарушениям требований пожарной безопасности относится невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Из анализа вышеприведенных норм права вытекает, что нарушение требований пожарной безопасности заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении лицом, ответственным за их соблюдение, установленных норм, стандартов и правил в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 указанного Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03) утверждены Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313. 

Пунктом 1 данных Правил предусмотрено, что они устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности вышеперечисленные лица должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Пунктом 3 ППБ 01-03 предусмотрено, что наряду с настоящими Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Федеральный закон N 123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 этого Закона.

Пункт 9 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относит обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 77 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности;

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют бюджет, устанавливают налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также принимают решения местного значения.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в соответствии с данным Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В материалах дела имеется акт осмотра территории лесопарковой зоны, в границах земель городского поселения «Новочарское» от 5 марта 2017г., проведен осмотр территории лесопарковой зоны, в границах земель городского поселения «Новочарское» в 50 метрах на юг от ГСК «Автомобилист» на предмет соблюдения противопожарного законодательства.

В ходе проведения проверки установлено, что на осматриваемой территории, на недействующей автомобильной дороге, выполняющей функцию противопожарного расстояния от лесопарковой зоны находится свалка горючего материала (каменного угля) объемом около 2 куб. метров.

К акту осмотра приложена фототаблица (л.д.3-4). 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что несоблюдение органом местного самоуправления правил пожарной безопасности в городском поселении «Новочарское» нарушает права неопределенного круга лиц - жителей городского поселения и лиц, временно пребывающих в населенном пункте, на безопасность жизни и здоровья. Может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц в связи с возможным причинением последним материального ущерба, повреждением имущества, а также наступлением иных более тяжких последствий.

В связи с чем, находит обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц законным и обоснованным, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 204 ГПК Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Общий порядок исполнения принятого судом решения установлен статьей 210 ГПК Российской Федерации, раскрывается и детализируется принятыми в соответствии с ним иными нормативными актами.

Необходимость в установлении судом определенного порядка и срока исполнения решения вызвана содержанием судебных решений, обязывающих ответчика совершить определенные действия.

Суд считает, что на ответчика администрацию городского поселения «Новочарское» надлежит возложить обязанность в течение 10 дней с момента вынесения решения суда произвести очистку территории прилегающей к лесопарковой зоне в 50 метрах на юг от ГСК «Автомобилист» от свалки горючих материалов (угля) путем их вывоза на полигон твердых коммунальных отходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Новочарское » о понуждении к действию, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Новочарское» в течение 10 дней с момента вынесения решения суда произвести очистку территории прилегающей к лесопарковой зоне в 50 метрах на юг от ГСК «Автомобилист» от свалки горючих материалов (угля) путем их вывоза на полигон твердых коммунальных отходов.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение месяца с момента принятия решения.

Судья Каларского 

районного суда О.С. Бабикова.