Мотивированное 

решение

принято 05.10.2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 03 октября 2018 года 

Невьянский городской суд Свердловской области 

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н.. 

при секретаре Прохоровой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 28 по Свердловской области о возложении обязанности произвести перерасчет земельного налога,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Межрайонной ИФНС России № 28 по Свердловской области о возложении обязанности произвести перерасчет земельного налога за 2016 и 2017 годы, а также просит взыскать расходы по проведению оценки земельного участка.

В обоснование требований истец указал, что в июле 2015 года он получил в дар от своей бабушки земельный участок с находящимися на нем строениями по адресу: ...., ***, что подтверждается договором от 00.00.0000 и свидетельствами о государственной регистрации права от 00.00.0000. В сентябре 2016 года он получил налоговое уведомление на земельный налог за 5 месяцев 2015 года на сумму 220 рублей. В марте 2018 года он получил налоговое уведомление за 5 месяцев 2015 года на сумму 1 101,00 рубль, рассчитанное от кадастровой стоимости 176 169,00 рублей, и за 2016 год уже на сумму 71 500,00 рублей, рассчитанный уже от кадастровой стоимости 4 766 682,00 рублей. В мае 2018 года он оплатил 6 000,00 рублей. Когда произошла переоценка кадастровой стоимости на земельный участок, он не знает. Есть кадастровая выписка о земельном участке от 00.00.0000, где кадастровая стоимость составляет 1 175 697,32 рублей. Он не имеет возможности оплатить такой большой налог. 00.00.0000 он заключил договор на работы по оценке рыночной стоимости объекта недвижимости с ООО «Областной центр оценки». 00.00.0000 он получил отчет об оценке и 00.00.0000 подал заявление на комиссию по переоценке кадастровой стоимости в Управление Росреестра по ..... 00.00.0000 решением комиссии кадастровая стоимость изменена с 4 766 682,76 рублей на 1 675 240,00 рублей. Данные внесены в Единый государственный реестр недвижимости 00.00.0000. Земельный налог за 2018 год будет рассчитан уже исходя из этой стоимости. По выписке из ЕГРН от 00.00.0000 дата определения кадастровой стоимости в размере 4 776 682,76 рублей 00.00.0000. Дата начала применения кадастровой стоимости 00.00.0000. Однако земельный налог за 2016 год рассчитан от суммы 4 776 682,76 рублей за все 12 месяцев. Также согласно рыночной оценке кадастровая стоимость составляет всего 1 675 240,00 рублей. На проведение рыночной оценки стоимости земельного участка он потратил 28 000,00 рублей. Эта сумма для меня очень существенна.

В судебном заседание административный истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 28 по Свердловской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом, возражал против удовлетворения заявленных требований. 

Заслушав истца, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 84 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований истца следует отказать, по следующим основаниям. 

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 00.00.0000 ФИО1 является налогоплательщиком земельного налога, в связи с нахождением у него в собственности земельного участка, площадью 868 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – предприятие общественного питания, расположенного по адресу: ...., ***.

00.00.0000 комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, рассмотрев заявление ФИО1, поступившее 00.00.0000, решила определить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка, площадью 868 кв.м, расположенного по указанному выше адресу, в размере рыночной стоимости объекта недвижимости, установленной в отчете об оценке, - 1 675 240,00 рублей.

По мнению истца, принятое комиссией решение от 00.00.0000, является основанием для обязания ответчика произвести перерасчет земельного налога за 2016 и 2017 годы. 

В силу п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (п. 1 ст. 393 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1). Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (п. 2). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3).

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (п. 10 Правил проведения кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 ***).

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29.09.2015 № 2588, утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Свердловской области: 1) кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области; 2) удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, для кадастровых кварталов, населенных пунктов, муниципальных районов, городских округов Свердловской области; 3) средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по муниципальным районам и городским округам, расположенным на территории Свердловской области.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27.05.2016 № 1004, внесены изменения в Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29.09.2015 № 2588 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области".

Порядок внесения результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости определен в ст. 24.20 указанного Закона.

Из ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности следует, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, по инициативе заинтересованного лица кадастровая стоимость земельного участка может быть изменена посредством обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с соответствующим заявлением (внесудебный порядок), либо предъявления в суд искового заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной ее рыночной цене. Наличие положительного решения комиссии или судебного акта является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих изменений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Учитывая, что земельное законодательство не предусматривает возможность распространения кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением комиссии или судебным актом, на период до вступления их в силу, поскольку действие решения комиссии и судебного акта о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости не может распространяться на правоотношения, имевшие место до вступления в силу решения комиссии или такого судебного акта, а, следовательно, оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет земельного участка за 2016 и 2017 годы, не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 175 – 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательное форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд. 

Судья: И.Н. Уфимцева