Дело № 12-425-17

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 19 мая 2017 г.

Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении 

ФИО5 ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина 

<

данные изъяты>, пребывающего в 

<

адрес>,

по жалобе защитника ФИО2 на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 11 мая 2017 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы РФ, с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Кемеровской области в г. Кемерово до исполнения постановления.

В жалобе защитник ФИО2 просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что при назначении наказания ФИО6, судьей районного суда не приняты во внимание положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г. 

Проверив материалы дела, выслушав свидетеля ФИО3, подтвердившую факт семейных отношений с ФИО6, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи ст. 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> в 

<

адрес>, был выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО6, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно: не выехал по окончанию законного срока пребывания на территории России, истекшего 08 марта 2015 г., и пребывал без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО6, копиями паспорта и миграционной карты, сведениями миграционного учета.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к верному выводу о виновности ФИО6 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Вместе с тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Как следует из материалов дела, ФИО6 состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО3. (свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 18), у них имеется ребенок ФИО4 - гражданка Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении N III-ЛО №) (л.д. 19), сведений подтверждающих наличие обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО6 судом установлено не было.

С учетом изложенного, установленных сведений о личности ФИО7, его семейного положения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, назначение ФИО6 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г.

При таких обстоятельствах, постановление судьи районного суда нельзя признать законным в части назначения дополнительного наказания, поэтому оно подлежит изменению с исключением выводов о назначении ФИО6 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ФИО2 удовлетворить.

Постановление судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка от 11 мая 2017 г. изменить - исключить вывод о назначении ФИО5 ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в остальной части постановление оставить без изменения.

Судья (подпись) Д.В. Недорезов