Дело №12-1294/2025

73MS0002-01-2025-001983-03

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 23 сентября 2025 года 

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе председательствующего Пиуновой Е.В. 

с участием помощника прокурора Засвияжского районного суда г. Ульяновска Чумаровой А.А.,

защитника директора ООО «УК Согласие» ФИО2 – Бирюкова В.С., 

при секретаре Идрисовой Р.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Согласие» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Засвияжского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Засвияжского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Согласие» (далее по тексту ООО УК «Согласие») ФИО1, как должностное лицо, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обосновании которой указал, что выявленные недостатки фасада 

<

адрес> возможно устранить в ходе текущего и капитального ремонта. Поведение ремонтных работ текущего характера запланировано на 2026 год. Денежные средства, выставляемые по строкам «капитальный ремонт» и «текущий ремонт» имеют целевое назначение, без решения общего собрания собственников управляющая организация не имеет права ими распоряжаться по своему усмотрению. Собственники проголосовали против проведения текущего ремонта лестничных клеток. УК не может проводить текущий ремонт при условии, что собственники возражают против проведения данных работ. Внутридомовая система холодного водоснабжения и водоотведения находятся в удовлетворительном состоянии, повреждений не выявлено, что подтверждается актами осеннего осмотра 2024 года и весеннего осмотра 2025 года. Исходя из того, что при переходе многоквартирного дома ремонт фасада и лестничных клеток уже требовался, нарушения возникли до перехода дома в управление ООО УК «Согласие» и не могут свидетельствовать о том, что данные дефекты возникли вследствие ненадлежащего содержания общедомового имущества. Выявленные недостатки возникли в связи с длительной эксплуатацией многоквартирного дома (60 лет). Часть нарушений, указанных в акте обследования, не относятся к компетенции управляющей компании, а являются следствием естественного износа здания и требует капитального ремонта, что не входит в обязанности ООО УК «Согласие» без соответствующего разрешения собственников. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. Более подробно позиция изложена в жалобе. Одновременно просит восстановить срок обжалования указанного постановления.

В судебном заседании ФИО2 участия не принимал, был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Защитник ФИО2 – Бирюков В.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Прокурор в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, указав на законность и обоснованность вынесенного решения. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 по адресам места его жительства и нахождения ООО УК «Согласие» была направлена копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Указанные копии получены адресатом по месту его жительства – ДД.ММ.ГГГГ, по месту нахождения Общества – ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ заявителем была направлена жалоба на указанное постановление.

Принимая во внимание обстоятельства уважительности причин пропуска срока, учитывая необходимость обеспечения эффективной защиты интересов должностного лица, суд приходит к выводу о возможности восстановления ФИО1 срока на обжалование постановления, признавая причину пропуска срока на обжалование уважительной. 

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Закона №99-ФЗ).

В силу пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, лицензионными являются иные требования, в том числе исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (подпункт «б»).

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. 

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. 

К лицензионным требованиям относится соблюдение в частности «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которые устанавливают требования к содержанию общего имущества, для обеспечения которого установлен минимальный перечень услуг и работ.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пунктам 10, 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, согласно которым техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Согласно договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Согласие» оказывает услуги по управлению многоквартирным домом № по 

<

адрес>.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ФИО2 является генеральным директором ООО «УК Согласие».

ДД.ММ.ГГГГ прокурором 

<

адрес> на основании обращения собственника 

<

адрес> проведено обследование указанного многоквартирного дома.

По результатам проведенного обследования составлен акт обследования жилого 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует о выявлении следующих недостатков: при визуальном осмотре фасада дома установлено: выветривание раствора швов кирпичной кладки на уровне 2 и 3 этажей; трещина, подвижность кирпичей в кирпичной кладке на уровне второго этажа правого верхнего угла подъездного окна (1 подъезд); разрушение кирпичной кладки задней стены входа в подвальные помещения между 2 и 3 подъездами; выветривание цементного раствора кирпичной кладки боковой стены входа в подвальные помещения между 1 и 2 подъездами; повреждения штукатурного слоя цоколя; повреждение отмостки, визуально имеются признаки проседания; наличие темных пятен в местах примыкания козырька над входом в 1 подъезд к фасаду; при визуальном осмотре подъездов установлены: повреждения окрасочного и штукатурного слоем стен подъезда; сухие следы протечки, намокания на стене 1 этажа под лестницей; повреждение окрасочного слоя потолка, многочисленные следы протечек, затоплений; отсутствует запирающее устройство на двери выхода на кровлю; электрощитки открыты, запирающие устройства отсутствуют; повреждение цементного покрытия пола в тамбуре подъезда №; при визуальном осмотре подвальных помещений установлены: признаки повреждения трубопровода в виде коррозии и следов протечек; часть продухов закрыта; признаки повреждения внешней стены в виде трещины и следов протечек с приложением фотоснимков;

Выявленное нарушение явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО УК «Согласие» ФИО1 по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. 

Оценив представленные доказательства, руководствуясь статьями 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях директора ООО УК «Согласие» ФИО1 состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установив факт осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как обоснованно установлено мировым судьей, доказательств, подтверждающих принятие директором ООО УК «Согласие» ФИО2 всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме и тем самым выполнению лицензионных требований до проведения проверки, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Доводы жалобы о том, что непроведение ремонтных работ в многоквартирном доме явилось следствием независящих от ООО УК «Согласие» обстоятельств, связанных с волеизъявлением собственников жилых помещений, а также необходимостью проведения работ капительного характера, а дефекты возникли до перехода дома в управление ООО УК «Согласие» и не являются следствием ненадлежащего содержания общедомового имущества Обществом, суд считает несостоятельными, поскольку на ООО УК «Согласие» законом возложена прямая обязанность по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений. Соответственно своевременное составление актов проверок, диагностики, обследования, разработка проектных решений, поиск подрядчиков, в первую очередь возложено на управляющую организацию. При этом необходимость проведения работ капитального характера само по себе не является обстоятельством, исключающим обязанность по содержанию общего имущества дома в надлежащем состоянии.

В данном случае непринятие своевременных и результативных мер по содержанию общедомового имущества, ведет к нарушению прав собственника жилого помещения. 

Позиция заявителя сводится к переоценке установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки, она не опровергает наличие в деянии директора юридического лица объективной стороны вменяемого состава административного правонарушения и не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 названного Кодекса, вынесено с соблюдением срока давности, административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией нормы с учетом положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № Засвияжского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Согласие» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Данное решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Дальнейший пересмотр решения возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.13, 30.14 КоАП РФ непосредственно в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.В. Пиунова