Решение

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 г. г.Городец

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Трухина А.П., при секретаре Соколовой Е.А., с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Зотовой И.С., представителя ответчика ПАО «МРСК Центра и Приволжья» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» в лице филиала «Нижновэнерго» производственное отделение «Балахнинские электрические сети» о возложении обязанности исполнения обязательств по договору,

установил:

ФИО1 просит обязать ответчика ПАО «МРСК «Центра и Приволжья» осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям для электроснабжения гаража по адресу: ....... в районе ......., блок 2, гараж 1, в соответствии с договором * от ***, взыскать с ответчика неустойку за нарушение срока оказания услуги в соответствии со ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей» рассчитанную на дату вынесения решения суда, компенсацию морального вреда в сумме 30 000 рублей и штраф за отказа в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что ему на праве собственности принадлежит гараж, расположенный по адресу: ....... *** он подал заявку на технологическое присоединение гаража к электрическим сетям. *** ему был направлен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия. *** между истцом и ПАО «МРСК Центра и Приволжья» заключен договор * об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения принадлежащего ему гаража. Согласно условиям договора сетевая организация ПАО «МРСК Центра и Приволжья» приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ВРУ за плату - 550 рублей (п. 10 договора). Оплата произведена *** в полном объеме. Согласно п. 5 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения настоящего договора. Приложением к договору являются технические условия * от ***, согласно которым, ФИО1, как заявитель должен выполнить электроснабжение объекта до опоры * ВЛ-04кВ * ТП-60; выполнить монтаж ВРУ-0,4кВ на вводе объекта, при необходимости предусмотреть установку вводного автомата, обеспечивающего требуемое время автоматического отключения питания, УЗО и защиту о перенапряжения; установить прибор учета электрической энергии классом точности не ниже 2,0 на границе балансовой принадлежности. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности, прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. Истцом были выполнены технические условия в полном объеме и *** он сообщил в письменной форме о готовности к технологическому присоединению, с приложением всех необходимых документов и фото энергопринимающего устройства. Однако до настоящего времени ПАО «МРСК Центра и Приволжья» не выполнило своих обязанностей по договору от ***. Согласно п. 13 договора заявитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, сетевая организация - до границ участка заявителя. *** истцом получено письмо об истечении срока выполнения мероприятий по договору ТП, с просьбой направить в адрес филиала «Нижновэнерго» уведомление о готовности объекта к фактическому присоединению. О готовности объекта истец сообщил в адрес ответчика ***. Счетчик электрической энергии статический трехфазный «Меркурий 231 АМ-01ш» установлен на внутренней стене гаража, на границе принадлежащего истцу участка, где он несет ответственность. Согласно паспорта прибора учета, счетчик предназначен для эксплуатации внутри закрытых помещений: может быть использован только в местах, имеющих дополнительную защиту от влияния окружающей среды (установлен в помещении, в шкафу, в щитке) (п.5.1. паспорта). По Правилам установки электроустановок (6 издание), п. 1.5.27 Счетчики должны размещаться в легко доступных для обслуживания сухих помещения, в достаточно свободном и не стесненном для работы месте с температурой в зимнее время не ниже 0 С. По Правилам установки электроустановок (7 издание), п. 7.1.30 Помещения, в которых установлены ВРУ, ГРЩ, должны иметь естественную вентиляцию, электрическое освещение. Температура помещения не должна быть ниже +5 °С. Истец считает, что технические условия им исполнены безо всяких нарушений, поэтому в письме от *** незаконно указано на то, что требование п. 11.3 технических условий не выполнено и истцом нарушен п. 144 Постановления Правительства №442 от 04.05.2012г. Электромонтаж прибора учета на внешней стене гаража, как предлагает ответчик, не сможет обеспечить условия, соответствующие климатическому исполнению и категории размещения счетчика, а также защиту от несанкционированного доступа к нему. ФИО1, как собственник объекта и прибора учета, обязан отвечать за достоверность передаваемых сведений о потребляемой электроэнергии, и не чинить никаких препятствий для энергоснабжающей организации для снятия показаний электрического счетчика. С досудебной претензией в адрес ответчика истец обратился ***, в которой просил осуществить технологическое присоединение в соответствии с договором. В ответе на претензию были даны рекомендации установить прибор учета электрической энергии на границе балансовой принадлежности - границе земельного участка истца на любой конструкции (стена гаража, ограждении участка и т.д.), обращенный на внешнюю сторону земельного участка для обеспечения возможности беспрепятственного съема показаний. По мнению истца, требования ответчика об установке прибора учета электрической энергии на внешней стороне земельного участка для беспрепятственного съема показаний не отвечают требованиям закона, т.к. быстрый и беспрепятственный доступ к электросчетчику на улице будут иметь не только работники энергоснабжающей организации, но и любой желающий (вандалы, хулиганы, воры). Сетевая организация не вправе обязывать производить дополнительные работы, которые требуют вложения денежных средств. Истец считает, что является потребителем, а ответчик исполнителем, оказывающим услуги по возмездному договору. Отношения между ними должны регулироваться Гражданским Кодексом РФ, а также Законом РФ «О защите прав потребителей». В связи с этим, ФИО1 полагает, что вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы. Кроме того, сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить понесенные другой стороной договора расходы в размере, определенном в судебном акте, связанные с необходимостью принудительного взыскания неустойки. В связи с нарушением ответчиком условий договора, истцу причинен моральный вред, который он оценивает в размере 30000 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель исковые требования поддержали, изложенные в исковом заявлении обстоятельства подтвердили.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что согласно договору и Техническим условиям №ТУ/24692 от 10.10.2018 г. ответчик принял на себя обязательства фактически присоединить объект заявителя к электрическим сетям, а заявитель выполнить электроснабжение гаража от существующей опоры №224/6 ВЛ-0,4 кВ №200 ТП-60, выполнить монтаж ВРУ-0,4 кВ на вводе гаража, установить прибор расчетного учета энергии на границе балансовой принадлежности (ГБП). При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности, установить его в месте, максимально приближенном к ГБП, в котором имеется техническая возможность его установки. По факту счетчик необходимо было установить на границе балансовой принадлежности заявителя и сетевой организации - на опоре или по согласованию с сетевой организацией на границе земельного участка - на любой конструкции (трубостойке) (при ограждении участка), обращенной во внешнюю сторону земельного участка для беспрепятственного съема показаний, его обслуживания или замены, либо на границе гаража (внешней стене - фасаде). *** истец заявил о готовности к присоединению, выполнении своих мероприятий согласно разделу 11 Технических условий. *** Ответчик, после проверки незамедлительно сообщил Истцу о невыполнении требования п. 11.3 Технических условий и нарушении п.144 ПП №442 от 04.05.2012 г., т.е. необходимости устранения замечаний для оформления Актов на технологическое присоединение энергоустановки. Истец в иске при изложении хронологии событий данный факт не указывает. Однако данный ответ обосновывает причину невыполнения подключения гаража со стороны МРСК, неисполнения встречных обязательств по договору. *** МРСК сообщило о готовности подключения энергопринимающих устройств гаража и необходимости направления уведомления о выполнении со стороны истца мероприятий по техническим условиям. *** Истец снова заявил о готовности к присоединению, выполнении мероприятий согласно разделу 11 Технических условий. При этом счетчик продолжал размещаться внутри гаража, а не на границе балансовой принадлежности. На претензию Истца от *** о подключении гаража МРСК *** предоставило обоснованный ответ о необходимом месте размещения прибора учета в соответствии с законодательством об электроэнергетике. У истца ближайшая опора (точка подключения) расположена не далее 25 метров, поэтому границей балансовой принадлежности является опора сетевой организации. В Акте тех.присоединения, который будет выдан истцу после подключения границей будет указана ближайшая опора, поскольку она располагается в границах истца и энергопринимающее устройство - кабельный ввод от гаража до опоры принадлежит истцу. Приборы учета должны быть установлены на границе балансовой принадлежности электрических сетей, принадлежащих ПАО «МРСК Центра и Приволжья» и электрических сетей (энергопринимающего устройства) потребителя. Возможность установки приборов учета электрической энергии в иных местах предусмотрена только в одном случае: при отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики. Сетевая организация согласовывает размещение счетчика истцу не на общей границе балансовой принадлежности - опоре, а на его границе земельного участка, т.е. на трубостойке (конструкции, обращенной во внешнюю сторону земельного участка), если участок огорожен (доступ не свободный к энергоустановке, затруднен) или если огорожен допустимо на фасаде энергоустановки. Техническая возможность размещения счетчика в ином месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, на границе земельного участка истца - на трубостойке либо фасаде гаража, у истца имеется. Критериев отсутствия технической возможности, определенных Приказом Минрегион России от 29.12.2011 г. №627 (подпункты «а», «б», «в» пункта 2 Приложения №1), размещения счетчика в этих местах не выявлено. Если бы у Истца не было технической возможности установки счетчика на трубостойке или фасаде гаража (то есть были бы выявлены вышеперечисленные препятствия - критерии отсутствия тех.возможности), то прибор учета подлежал бы установке на ближайшей границе балансового разграничения для истца и ответчика - ближайшей опоре воздушной линии МРСК. То есть установка счетчика по желанию истца - внутри гаража не соответствует требованиям Постановления № 442. Внутренняя часть гаража - это не граница балансовой принадлежности и не место максимально приближенное к границе (граница земельного участка истца), а место более отдаленное к ГБП - опоре сетевой организации, месту физического соединения. Установка прибора учета производится при условии соблюдения требований законодательства, предъявляемых к устройствам энергоустановок, в частности, Правил устройства электроустановок. Кроме того, согласно паспорту на счетчик Меркурий 231 АМ-01ш (пункт 5.2.) диапазон рабочих температур по условиям эксплуатации: от минус 45 градусов до плюс 70 градусов цельсия. Таким образом, установка счетчиков на наружной стене гаража является допустимой. В то время как предложенное истцом место установки - внутри помещения не отвечает требованиям законодательства. По мнению представителя ответчика, ПАО «МРСК Центра и Приволжья» не может считаться лицом, просрочившим исполнение своих обязательств по договору с ***, соответственно обязанным к уплате неустойки. Технологическое присоединение предполагает выполнение всех обязательств (мероприятий) обеими сторонами договора (п.18 Правил технологического присоединения). До выполнения Заявителем обязательств по пунктам 11.1-11.3 технических условий выполнение фактического присоединения объектов невозможно.

Выслушав стороны (их представителей), исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит гараж площадью 45 кв.м., расположенный по адресу: ....... и земельный участок под ним той же площадью (л.д.68-71).

*** между истцом ФИО1 и ПАО «МРСК Центра и Приволжья» заключен договор * об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в отношении вышеуказанного гаража (л.д. 10-12).

В соответствии с условиями Договора, ФИО1 обязался выполнить мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в Технических условиях (п.8), а ответчик ПАО «МРСК Центра и Приволжья» обязалось осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя ВРУ.

Согласно п. 11.3 Технических условий (л.д. 13), заявитель обязан, в том числе, установить прибор расчетного учета электрической энергии классом точности не ниже 2.0 на границе балансовой принадлежности. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности, прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. 

*** истец заявил о готовности к присоединению, выполнении своих мероприятий согласно разделу 11 Технических условий (л.д. 15).

Письмом от *** ответчик сообщил истцу о том, что при установке прибора учета последним не выполнено требование п.11.3 технических условий и нарушено требование п.144 Постановления Правительства РФ №442 от 04.05.2012 г., а именно: прибор учета установлен не на границе балансовой принадлежности. Истцу предложено устранить выявленные замечания и письменно уведомить о выполнении, для оформления актов на технологическое присоединение объекта.

*** истец обратился к ответчику с досудебной претензией, в которой просил осуществить технологическое присоединение гаража с прибором учета электроэнергии, установленным на его внутренней стене.

*** ответчик направил истцу ответ на претензию с рекомендацией установить прибор учета электрической энергии на границе балансовой принадлежности - границе земельного участка истца на любой конструкции (стена гаража, ограждении участка и т.д.), обращенный на внешнюю сторону земельного участка для обеспечения возможности беспрепятственного съема показаний.

Считая бездействие ответчика незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Разрешая спор, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 9 ст. 11 Федерального закона 23.11.2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетическую эффективности и о внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ" собственники зданий и помещений обязаны обеспечивать оснащение их приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 приведенного закона потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с помощью приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с п. 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. N 442, приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка -потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. При этом, по соглашению между смежными субъектами розничного рынка, прибор учета, подлежащий использованию для определения объемов потребления (производства, передачи) электрической энергии одного субъекта, может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта.

Пунктом 154 приведенного Положения предусмотрено, что в ходе процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию проверке подлежит место установки прибора учета. Если будет установлено, что прибор учета установлен не на границе балансовой принадлежности объектов, то в допуске прибора учета к эксплуатации отказывается с указанием причин отказа. В иных местах прибор учета может быть установлен только в случаях (Раздел X Основных положений) отсутствия технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики смежных субъектов розничного рынка. В данном случае прибор учета может устанавливаться в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности» в котором имеется техническая возможность его установки. По правилам допуск прибора учета в эксплуатацию осуществляется только с участием сетевой организации, которая вправе отказать в допуске прибора учета в эксплуатацию, если место установки прибора учета находится за границами балансовой принадлежности объектов потребителя и сетевой организации.

В соответствии с п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861 граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии за состояние и обслуживание электроустановок.

Граница балансовой принадлежности указывается в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей - документе, составленном в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств физических и юридических лиц к электрическим сетям. Точка поставки электрической энергии находится на границе балансовой принадлежности.

Пунктом 16.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12,2004 г. N 861, предусмотрено разграничение балансовой и эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и владельцем энергопринимающего устройства по границам участка владельца энергопринимающего устройства, под которыми понимаются границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном праве энергопринимающие устройства.

Исхода из анализа указанных правовых норм, следует, что правомерной будет считаться установка прибора учета на границе балансовой принадлежности, которая определятся актом разграничения балансовой принадлежности электросетей, а при его отсутствии (например при первичном подключении) границей участка владельца энергопринимающего устройства, под которыми понимаются границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном праве энергопринимающие устройства. В иных местах прибор учета может быть установлен только в случаях отсутствия технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики смежных субъектов розничного рынка. В этом случае прибор учета может устанавливаться в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности в котором имеется техническая возможность его установки.

Поскольку в спорном случае осуществляется первичное подключение и акт разграничения балансовой принадлежности электросетей еще не составлен, границей балансовой принадлежности следует считать внешнюю стену гаража, которая совпадает с границей принадлежащего истцу земельного участка.

Доводы истца, утверждающего, что техническая возможность установки прибора учета на внешней стене гараж у него отсутствует, а требование ответчика ведет к дополнительным тратам (вложениями денежных средств), суд считает не обоснованным. 

В соответствии с п.2.11.4 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года №6, установка и эксплуатация средств измерений и учета электрической энергии осуществляется в соответствии с требованиями правил электроустановок и инструкцией заводов-изготовителей. 

Согласно п.1.5.6 Правил устройства электроустановок, утврежденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.1-.1979 года (ред.20.06.2003 г.), счетчики для расчета электроснабжающей организации с потребителями электроэнергии рекомендуется устанавливать на границе раздела сети (по балансовой принадлежности) электроснабжающей организации и потребителя. 

В соответствии с разделом 5 (п.5.1 и 5.2) технического паспорта электросчетчика Меркурий 231 АМ-01ш установленного истцом внутри гаража, счетчик может быть установлен в помещении, шкафу, в щитке. По условиям эксплуатации относиться к группе 4 ГОСТ 22261-94 с диапазоном рабочих температур от минус 450С до плюс 700С. 

Согласно п.1.5.29 Правил устройства электроустановок, счетчики должны устанавливаться в шкафах, камерах комплектных распределителей, устройствах (КРУ,КРУН), на панелях, щитах, в нишах, на стенах, имеющих жесткую конструкцию. В местах где имеется опасность механических повреждений счетчиков или их загрязнения, или в местах, доступных для посторонних лиц (проходы, лестничные клетки и т.д.), для счетчиков должен предусматриваться запирающий шкаф с окошком на уровне циферблата (п.1.5.30).

Таким образом, обязанность истца установить прибор учета в специальном шкафу, на границе разграничения балансовой принадлежности (внешней стене гаража), вопреки доводам истца, предусмотрена требованиями действующего законодательства, соответствует характеристикам прибора учета и не влечет дополнительных затрат, кроме тех, что предусмотрены указанными выше Правилами. 

Следует также отметить, что в технических условиях, выданных истцу, не содержится указания на конкретную модель прибора расчетного учета, ограничения указаны только по классу точности- не ниже 2,0. Следовательно, выбирая конкретный прибор, истец, действуя добросовестно, должен был выбрать его с учетом требований технических условий, в том числе требования о размещении прибора учета на границе балансовой принадлежности. 

При установленных обстоятельствах не исполнения истцом технических условий для присоединения к электрическим сетям, оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанностей осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям для электроснабжения гаража по адресу: ......., в соответствии с договором * от ***, у суда не имеется.

Поскольку фактов нарушений ответчиком прав истца судом не установлено оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании неустойки, компенсации морального вреда и штрафа нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд, через Городецкий городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда А.П.Трухин.

Мотивированное решение (в окончательной форме) изготовлено 27 ноября 2019 года.

Судья Городецкого городского суда А.П.Трухин.