Дело № 12-213/2020 

УИД 76RS0014-02-2020-000498-51

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ярославль 28 июля 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Логвинова Е.С., при секретаре Конаевой Е.А., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Гостиничный центр» на постановление начальник отдела-главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО1 № 76/7-1452-20-ОБ/12-2757-И/17-276 от 10 июня 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 76/7-1452-20-ОБ/12-2757-И/17-276 от 10 июня 2020 года начальник отдела-главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО1 ООО «Гостиничный центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 31 000 руб.

Из постановления следует, что в нарушение положений ст.ст. 22, 136, 140 ТК РФ ООО «Гостиничный центр» работнику ФИО2 заработная плата, а также все суммы, причитающиеся при увольнении 01.04.2020 года не были выплачены в установленным законом срок. Так, не была выплачена в полном объеме заработная плата за март 2020 года, выплата денежных средств, положенных при увольнении (01.04.2020 года) была произведена ФИО2 – 05.06.2020 года.

Таким образом, ООО «Гостиничный центр» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, заключающееся в невыплате в установленный срок заработной платы.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок представитель ООО «Гостиничный центр» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Гостиничный центр» состава административного правонарушения. Указывает на то, что административным органом при рассмотрении настоящего дела допущены нарушения в применении норм КоАП РФ. В обоснование своей позиции инспекция ссылается на п.91 Административного регламента исполнения федеральной службы по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утверждённого Приказом Минтруда России от 03.06.2019 года №160. Однако, указанного регламента не существует, а есть административный регламент осуществления Федеральной службы по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденный Приказом Роструда от 13.06.2019 года №160. В п.93 Административного регламента, утвержденного Приказом Роструда от 13.06.2019 ода №160, говорится, что возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан может быть обусловлено невыплатой работникам заработной платы, ее отдельных составных частей. Таким образом, угроза жизни и здоровью в связи с невыплатой заработной платы является обстоятельством, подлежащим доказыванию. Такие доказательства в материалах дела отсутствуют. Административная ответственность и наказание определяется не ведомственным нормативным актом, а кодексом об административных правонарушениях. Кроме того, в действиях ООО «Гостиничный центр» отсутствует состав административного правонарушения. Общество является коммерческой организацией. Фонд заработной платы ООО «Гостиничный центр» формируется за счет доходов от хозяйственной деятельности организации, связанной с предоставлением услуг гостиницы. По независящим от общества причинам, а именно на основании Указа Губернатора Ярославской области «О мерах по предупреждению завоза на территорию ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения» №47 от 18.03.2020 года, деятельность ООО «Гостиничный центр» была приостановлена с 28.03.2020 года по 01.06.2020 года. Но еще до приостановления деятельности организация оказалась в тяжелейшем экономическом положении из-за введения на территории Российской Федерации, а также другими странами ограничительных мер, которые пресекли поток туристов и постояльцев. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 года №434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» гостиничная деятельность включена в указанный перечень. В результате мировой пандемии ООО «Гостиничный центр» не имело дохода, из которого могло бы выплачивать заработную плату своим работникам. В сложившейся форс-мажорной ситуации ООО «Гостиничный центр» своевременно были предприняты меры на изыскание источников для выплаты заработной платы. ООО «Гостиничный центр» незамедлительно обратились за получением государственных мер поддержки бизнеса. Кредит организация получила 18 мая 2020 года, после чего были выплачены все причитающиеся потерпевшей деньги, и устранено нарушение ее трудовых прав. При таких обстоятельствах считают, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в действиях ООО «Гостиничный центр» отсутствует.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к ответственности, ООО «Гостиничный центр» по ордеру ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней доводам и основаниям. 

Представитель административного органа ГИТ в ЯО в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие. 

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 26.07.2019 года № 221-ФЗ) предусмотрено, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде, регулирующих выплаты заработной платы и других выплати, вытекающих из трудовых отношений.

Субъектом правонарушения является работодатель, в том числе должностное лицо - руководитель организации.

В силу статьи 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с требованиями статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии со ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и вина ООО «Гостиничный центр» подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при вынесении постановления, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом исследованы заявление работника ФИО2, справка ООО «Гостиничный центр» от 05.06.2020 года, реестры от 19.05.2020 года, 05.06.2020 года. Данные доказательства свидетельствуют о том, что ООО «Гостиничный центр» работнику ФИО2 в установленные сроки не была выплачена в полном объеме заработная плата за март 2020 года. Выплата денежных средств, положенных при увольнении (01.04.2020 года) была произведена ФИО2 – 05.06.2020 года.

Таким образом, неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности ООО «Гостиничный центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Указание в постановлении по делу об административном правонарушении некорректных реквизитов Административного регламента, утв. Приказом Роструда от 13.06.2019 год №160, не может повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности либо изменении наказания на предупреждение на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Назначенные ООО «Гостиничный центр» вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.4 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и является справедливым.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, анализ указанных взаимосвязанных положений применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО «Гостиничный центр» административного штрафа на предупреждение, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Гостиничный центр» к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, ст.30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

Постановление № 76/7-1452-20-ОБ/12-2757-И/17-276 от 10 июня 2020 года начальника отдела-главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО1 в отношении Общества с ограниченной ответственностью ООО «Гостиничный центр» по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Гостиничный центр» без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С.Логвинова