Дело №2-2946/2019 03 декабря 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В., 

при секретаре Кузнецовой В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации, командировок, семинаров, признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировок, семинаров, признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Ответчиком было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным количеством стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировок, семинаров с 17 февраля 1997 года по 15 марта 1997 года, с 15 ноября 2004 года по 11 декабря 2004 года, с 12 ноября 2007 года по 28 ноября 2007 года, с 19 мая 2008 года по 24 мая 2008 года, с 18 июня 2008 года по 19 июня 2008 года, с 15 февраля 2009 года по 14 марта 2009 года, с 08 марта 2010 года по 01 апреля 2010 года, с 12 февраля 2014 года по 14 марта 2014 года, с 06 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года, с 03 февраля 2019 года по 16 февраля 2019 года, с 21 марта 2019 года по 22 марта 2019 года, с 27 марта 2019 года по 28 марта 2019 года. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, на семинарах, являющиеся обязательными для медицинских работников, во время которых за работником сохраняется место работы и заработная плата, приравниваются к работе, в связи с чем исчисление стажа должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Просила возложить на ответчика обязанность включить в стаж ее работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указанные периоды, признать ее право на назначение досрочной пенсии с 01 июня 2019 года, обязать ответчика назначить пенсию с 01 июня 2019 года. 

В ходе рассмотрения дела сторона истца исковые требования уточнила, просили также включить в специальный стаж период работы в должности медицинской сестры хирургического кабинета с 30 марта 2000 года по 31 марта 2000 года, уточнили дату досрочного назначения пенсии на 29 мая 2019 года

(дату обращения с заявлением о назначении пенсии). 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонного) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При вынесении решения спорные периоды были исключены из стажа медицинской деятельности в связи с тем, что работодатель не подтверждает льготный характер работы. Сведения персонифицированного учета за спорные периоды сданы без кода особых условий труда. Период работы с 30 марта 2000 года по 31 марта 2000 года исключен из специального стажа в связи с тем, что истец работала не на полную ставку. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством страховая пенсия истцу может быть назначена не ранее, чем через шесть месяцев с момента приобретения необходимого специального стажа. Просил в иске отказать. 

Представитель третьего лица ГБУЗ АО «Мезенская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

По определению суда дело рассмотрено при данной явке. 

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему выводу. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии 29 мая 2019 года. 

Решением пенсионного органа от 

<

Дата> 

<

№> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, – 30 лет. 

На день обращения за назначением пенсии установлены специальный стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения - 29 лет 04 месяца 26 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении – 26 лет 01 месяц 14 дней, страховой стаж в календарном исчислении – 28 лет 10 месяцев 23 дня. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере с 01 января 2019 года не менее 16,2, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. 

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), в 2019 году срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 3, 4. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Из трудовой книжки истца следует, что 05 июля 1989 года она принята в качестве медсестры хирургического отделения в Мезенскую ЦРБ Мезенского района Архангельской области, 06 февраля 1995 года переведена на должность медсестры процедурного кабинета амбулатории с окладом по 8 разряду ЕТС, 18 мая 2001 года присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело», 17 января 2005 года переведена на должность медицинской сестры дневного стационара, 12 октября 2006 года переведена на должность медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники, 02 апреля 2007 года переведена на должность главной медицинской сестры больницы, 01 июля 2008 года переведена на должность старшей медицинской сестры поликлиники, 11 апреля 2011 года переведена на должность старшей медицинской сестры 0,5 ставки и медицинской сестры процедурной на 0,5 ставки поликлиники, на основании распоряжения Министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области от 15 декабря 2011 года № 1222-ро муниципальное учреждение здравоохранения «Мезенская центральная районная больница» с 01 января 2012 года переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Мезенская центральная районная больница». 

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от 23 мая 2019 года № 12, выданной ГБУЗ АО «Мезенская центральная районная больница», следует, что в период работы в данной организации истец с 17 февраля 1997 года по 15 марта 1997 года, с 15 ноября 2004 года по 11 декабря 2004 года, с 12 ноября 2007 года по 28 ноября 2007 года, с 19 мая 2008 года по 24 мая 2008 года, с 18 июня 2008 года по 19 июня 2008 года, с 15 февраля 2009 года по 14 марта 2009 года, с 08 марта 2010 года по 01 апреля 2010 года, с 12 февраля 2014 года по 14 марта 2014 года, с 06 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года, с 03 февраля 2019 года по 16 февраля 2019 года находилась на курсах повышения квалификации в г. Архангельске. В период обучения на курсах повышения квалификации выплачивалась среднемесячная заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. С 21 марта 2019 года по 22 марта 2019 года находилась в командировке в п. Пинега (участие в семинаре), с 27 марта 2019 года по 28 марта 2019 года – в командировке в г. Архангельске (участие в распределении учеников АМК). 

Из материалов дела и отказного пенсионного дела истца следует, что пенсионным органом не оспаривается работа истца в периоды, на которые приходятся периоды курсов повышения квалификации, командировок, семинаров, в учреждениях и должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии. 

Исключение из стажа с особыми условиями труда периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и в командировках суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из материалов дела следует, что на курсы истец направлялась по приказу работодателя, в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата. 

В силу ст. ст. 166 и 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, на семинарах с 17 февраля 1997 года по 15 марта 1997 года, с 15 ноября 2004 года по 11 декабря 2004 года, с 12 ноября 2007 года по 28 ноября 2007 года, с 19 мая 2008 года по 24 мая 2008 года, с 18 июня 2008 года по 19 июня 2008 года, с 15 февраля 2009 года по 14 марта 2009 года, с 08 марта 2010 года по 01 апреля 2010 года, с 12 февраля 2014 года по 14 марта 2014 года, с 06 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года, с 03 февраля 2019 года по 16 февраля 2019 года, с 21 марта 2019 года по 22 марта 2019 года, с 27 марта 2019 года по 28 марта 2019 года подлежат включению в стаж истца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Разрешая требования истца о включении в стаж медицинской деятельности периода работы с 30 марта 2000 года по 31 марта 2000 года, суд приходит к следующему. 

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 с 01 ноября 1999 года в специальный стаж (в выслугу лет) для назначения страховой пенсии в связи с лечебной работой засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня на ставку (1.00) заработной платы работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала. 

Как следует из представленных в материалы дела ГБУЗ АО «Мезенская ЦРБ» выписки из приказа от 

<

Дата> 

<

№>, ФИО1 – медсестра процедурного кабинета была переведена с 30 марта 2000 года по 31 марта 2000 года на должность медицинской сестры хирургического кабинета на период отсутствия 

<

***> 

Из письменных пояснений представителя третьего лица ГБУЗ АО «Мезенская ЦРБ» ФИО4 следует, что ФИО1 была временно переведена с должности медицинской сестры процедурного кабинета на должность медицинской сестры хирургического кабинета с 30 марта 2000 года по 31 марта 2000 года на полную ставку с отработкой нормы рабочего времени 7,2 часа. 

Из копии лицевого счета (карточки-справки за 2000 год) следует, что заработная плата за работу 30-31 марта 2000 года в должности медицинской сестры хирургического кабинета ФИО1 начислена в апреле 2000 года. За два рабочих дня (14,4 часа) было начислено 28 рублей. Норма рабочего времени в медицинском учреждении для женщин составила 7,2 часа на полную ставку. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в период с 30 марта 2000 года по 31 марта 2000 года истец работала на полную ставку, в связи с чем данный период подлежит включению в стаж лечебной деятельности. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как указывалось ранее, истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 29 мая 2019 года. 

Принимая во внимание сведения о стаже истца, представленные в материалах отказного пенсионного дела, с учетом включения спорных периодов в изложенном порядке, стаж лечебной работы истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит менее требуемых 30 лет (29 лет 11 месяцев 29 дней). 

Кроме того, как указывалось выше, страховая пенсия по старости может назначаться истцу не ранее чем за шесть месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Стаж для выхода на пенсию приобретен истцом с учетом периода работы в 2019 году, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о признании права на досрочную пенсию, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 29 мая 2019 года надлежит отказать. 

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации, командировок, семинаров, признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, на семинарах с 17 февраля 1997 года по 15 марта 1997 года, с 15 ноября 2004 года по 11 декабря 2004 года, с 12 ноября 2007 года по 28 ноября 2007 года, с 19 мая 2008 года по 24 мая 2008 года, с 18 июня 2008 года по 19 июня 2008 года, с 15 февраля 2009 года по 14 марта 2009 года, с 08 марта 2010 года по 01 апреля 2010 года, с 12 февраля 2014 года по 14 марта 2014 года, с 06 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года, с 03 февраля 2019 года по 16 февраля 2019 года, с 21 марта 2019 года по 22 марта 2019 года, с 27 марта 2019 года по 28 марта 2019 года, период работы с 30 марта 2000 года по 31 марта 2000 года. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии с 29 мая 2019 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 29 мая 2019 года отказать. 

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонного) возврат государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей 00 копеек). 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина