№12-257/2025

УИД 03RS0007-01-2024-009019-78

судья Советского районного суда г. Уфы 

ФИО1

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

 

№ 77-1304/2025

г. Уфа

14 июля 2025 г.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Гиндуллина Г.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО3 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по адрес межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 №... от дата на решение судьи Советского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по адрес межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 (далее–должностное лицо) №... от дата, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда адрес от дата, Администрация городского округа адрес Республики Башкортостан (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб. (т.1 л.д. 46-48, 100-108).

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, защитник Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО3 обратилась с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и судебный акт отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Лица, участвующие в деле об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайство об отложении не заявлено (т.2 л.д.44-46). При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что решением дата (на Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан возложена обязанность предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа адрес Республики Башкортостан, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади помещения 14 кв.м., и заключить с ФИО4 договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет (т.1 л.д. 70-73).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от дата на основании исполнительного листа, выданного Нефтекамским городским судом Республики Башкортостан, в отношении Администрации возбуждено исполнительное производство №...-ИП. ( т.1 л.д. 67-68, 66).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от дата должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до дата, однако, в установленный срок требования исполнительного документа исполнены не были (л.д. 63).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Администрации протокола об административном правонарушении и вынесения должностным лицом ФИО2 постановления о привлечении Администрации к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.53-54, 46-48).

Решением судьи Советского районного суда адрес от дата постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по адрес межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 №... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан оставлено без изменения, а жалоба защитника Администрации ГО адрес Республики Башкортостан ФИО5 - без удовлетворения.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 указанного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Определением должностного лица от дата рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Администрации назначено на дата в 12 часов 35 минут (т.1 л.д. 55).

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, представленным Специализированным отделением судебных приставов по адрес межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов, Администрация о времени и месте рассмотрения дела извещалась посредствам почтовой связи (ШПИ 45000897115354, л.д. 57).

Из имеющихся сведений почтового идентификатора №... следует, что извещение о рассмотрении дела должностным лицом дата получено Администрацией дата (т.2 л.д. 50). Иных сведений об извещении Администрации о судебном разбирательстве, состоявшемся дата, не имеется.

Извещение защитника Администрации не освобождает должностное лицо от обязанности извещения о времени и месте рассмотрения дела лица, привлекаемого к административной ответственности.

Наличие ходатайств защитника ФИО3 о рассмотрении дела без защитника (представителя) Администрации (л.д. 56) при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении не может отождествляться с надлежащим извещением самого юридического лица, привлеченного к административной ответственности.

Таким образом, на момент вынесения постановления должностное лицо не располагал данными о надлежащем извещении Администрации о времени и месте рассмотрении дела, иного из материалов дела не следует, в связи с чем, должностным лицом не правомерно принято решение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом нарушено право на защиту Администрации.

Данное нарушение, допущенное должностным лицом при рассмотрении дела, является существенным, влияющим на исход дела, и оставлено без внимания судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.

Вышеназванные нарушения, допущенные как должностным лицом, так и судьей районного суда, в своей совокупности являются существенным. 

Подобное разрешение дела об административном правонарушении и рассмотрение жалобы на состоявшийся по делу об административном правонарушении акт не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям КоАП РФ о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Верховном Суде Республики Башкортостан срок давности привлечения к административной ответственности не истек, возможность направления дела на новое рассмотрение должностном лицу не исключена. 

При изложенных данных постановление должностного лица от дата и решение судьи районного суда от дата нельзя признать законным, они подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по адрес межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов, поскольку установленный для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При новом рассмотрении должностному лицу необходимо учесть изложенное в настоящем решении, надлежащим образом известить о времени и месте рассмотрения дела законного представителя, а также защитника Администрации, выполнить требования п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, дать правовую оценку доводам привлекаемого к административной ответственности лица, установить выносилось ли судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора, истребовав его копию, установить последовательный алгоритм правовых действий по выделению и получению Администрацией денежных средств для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, историю выделения Администрации денежных средств на приобретение жилых помещений детям-сиротам (заблаговременное их истребование из вышестоящих бюджетных инстанций, достоверность ответов последних на указанные обращения, принятие иных должных мер с этим связанных, соблюдение очерёдности выделения жилых помещений детям-сиротам), и установив все значимые по делу обстоятельства, принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО3 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по адрес межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 №... от дата на решение судьи Советского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан направить на новое рассмотрение в Специализированный отдел судебных приставов по адрес межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов через Советский районный суд адрес Республики Башкортостан. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Ш.Гиндуллина