Адм. дело № 2а-245/2018

Мотивированное 

решение

составлено 27 февраля 2018 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года 

город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи 

Муравьевой Е.А.

при секретаре 

ФИО1

с участием представителя административного истца

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Апатиты Мурманской области к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Апатиты Мурманской области обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

В обоснование административного иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой г. Апатиты проверки в сети «Интернет» выявлен сайт, расположенный по сетевому адресу: http://

<

.....>, на котором по состоянию на дату 5 февраля 2018 года размещены сведения о приобретении медицинских документов (медицинских справок). Указанная информация содержит сведения о порядке предоставления данных услуг, способе их оплаты, рекламирует возможность приобретения медицинских документов, в том числе, в день обращения в обход установленной законом процедуры. Данная информация открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, ознакомиться с ней может любой интернет-пользователь. Сведения о владельце сайта отсутствуют. Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. Законодательством Российской Федерации установлена административная и уголовная ответственность за подделку и сбыт официальных документов. Медицинские справки и заключения выдаются гражданам при их личном обращении в медицинскую организацию лечащим врачом или другими врачами-специалистами на основании записей в медицинской документации либо по результатам медицинского обследования. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей данные о приобретении медицинских документов за денежное вознаграждение, фактически является распространением запрещенной информации, и создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на предупреждение совершения правонарушений и преступлений, на защиту основ государственной власти и порядка управления.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-ресурсе по сетевому адресу: http

<

.....>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 10 Закона об информации предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1). 

Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет» (часть 2).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

В силу части 1 статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно части 2 названой статьи в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации (часть 4 статьи 15.1 Закона об информации).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в числе прочих, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона об информации).

Таким образом, по смыслу приведенных положений законодательства, сведения, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включаются в Реестр при несоблюдении обязанностей, которые возложены на провайдера хостинга и (или) владельца сайта в случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» удалить интернет-страницу с информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также в случае невыполнения провайдером хостинга обязанности по ограничению доступа к такому сайту в сети «Интернет».

Из материалов дела следует, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: http://

<

.....>, размещена информация, содержащая предложение купить медицинские справки без прохождения врачебной комиссии в день обращения за денежное вознаграждение.

Вместе с тем Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что медицинские справки установленного образца могут выдаваться только медицинскими организациями, на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Приказом Минздравсоцразвития России от 2 мая 2012 г. № 441н утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, согласно п. 2 которого справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Пунктами 7 и 8 названного Приказа предусмотрено, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо; фельдшер, акушерка вправе выдавать справки в случае возложения на них в установленном порядке отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения.

Таким образом, в интернете по сетевому адресу http

<

.....> распространяется информация о возможности приобретения за денежное вознаграждение поддельных медицинских справок установленного образца.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт (статья 19.23).

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных штампов, печатей, бланков.

Как пояснил в судебном заседании прокурор, доступ к интернет-ресурсу http

<

.....> является свободным, для входа на сайт предварительная регистрация и пароль не требуется, ознакомиться с размещенной на нем информацией может любой пользователь интернета.

На интернет-сервисе http://2ip.ru данные о владельце сайта 

<

.....>, регистраторе доменного имени отсутствуют.

Судом установлено, что вышеуказанный интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесен. 

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Анализируя содержание информации, размещенной в сети «Интернет» по сетевому адресу http

<

.....>, суд приходит к выводу, что данная информация создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на предупреждение совершения преступлений и правонарушений, охрану жизни, здоровья и имущества, а также публичным интересам Российской Федерации

Учитывая изложенное, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании информации, распространяемой посредством интернета по адресу http://

<

.....>, запрещенной, являются правомерными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Апатиты Мурманской области к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-ресурсе по адресу http

<

.....> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Муравьева