Дело № 2-156/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области 

в составе председательствующего Беспятовой Н.Н.

при секретаре Пенкиной А.С.,

рассмотрев в г. Омске в открытом судебном заседании 07 февраля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Омской области, Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Омской области, Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, местоположение которого установлено: 

<

адрес>, площадью 0,05 га, что подтверждается свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным ФИО2 сельского поселения. Истец принята в члены 

<

данные изъяты> протоколом от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по ФИО3 

<

адрес> было направлено заявление о внесении в ГКН сведений о земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ от Управления Росреестра по ФИО3 

<

адрес> поступил отказ в связи с тем, что в свидетельстве на землю отсутствует информация о документе, на основании которого оно было выдано. МКУ 

<

данные изъяты> на запрос истца предоставило ответ об отсутствии копии постановления ФИО2 сельского Совета народных депутатов ФИО3 

<

адрес> о предоставлении ФИО1 земельного участка за 1992 

<

адрес>, отказ Управления Росреестра по Омской области незаконным. Просит признать право собственности ФИО1 на земельный участок, местоположение которого установлено: 

<

адрес>, площадью 0,05 га, обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на земельный участок.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена надлежаще, причины неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил в материалы дела отзыв на иск, в котором указал, что требования к Управлению Росреестра по Омской области не признает, так как управление является государственным органом, осуществляющим государственную регистрацию, и не является субъектом материальных правоотношений, соответственно, не владеет и не пользуется спорным имуществом, в связи с этим не может являться ответчиком по делу. Кроме того, требования о понуждении провести какие-либо регистрационные действия могут заявляться только если регистрирующий орган неправомерно уклоняется от проведения государственной регистрации либо имеется отказ в ее проведении и данный отказ признан в судебном порядке недействительным. Истцу правомерно на основании п. 1 ч. 8. ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» было отказано во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке. Просил исковые требования к Управлению Росреестра по Омской области оставить без удовлетворения.

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представители третьих лиц Министерства имущественных отношений Омской области, ТУ Росимущества в Омской области, СНТ «Яблонька» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. 

Выслушав пояснения представителя истца, изучив представленные документы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Судом установлено, что согласно свидетельству № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сельского Совета, ФИО1, на основании решения ФИО2 сельского Совета, предоставлен в собственность для садоводства земельный участок, площадью 0,05 Га, 

<

данные изъяты>. 

Уведомлением ФИО3 отдела Управления Росреестра по ФИО3 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости отказано по причине того, что имеются несоответствия представленных документов требованиям законодательства, а именно в представленном свидетельстве на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует информация о документе, на основании которого выдавалось представленное свидетельство.

Постановлением ФИО3 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п принято решение об изъятии земельного участка общей площадью 93 га пашни, находящегося в собственности 

<

данные изъяты> и передаче его садоводческому кооперативу «Яблонька» для садоводства рабочим и служащим 

<

данные изъяты>

Согласно выписке из ЕГРЮЛ запись об 

<

данные изъяты> внесена в реестр ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации юридического лица при создании путем реорганизации в форме преобразования ДД.ММ.ГГГГ 

СНТ «Яблонька» является правопреемником 

<

данные изъяты> которое было создано и зарегистрировано ФИО3 

<

адрес> ФИО3 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления №-П, и ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования.

В соответствии с Уставом СНТ «Яблонька», утвержденным общим собранием членов садоводческого некоммерческого товарищества «Яблонька» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), предметом деятельности товарищества является организация коллективного садоводства на земельном участке, выделенном на основании постановления ФИО3 

<

адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 93,0 га, из них земель общего пользования 31,0 га.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СНТ «Яблонька» ФИО1 является членом СНТ и за ней закреплен садовый участок № по аллее №, основанием является протокол о принятии в члены товарищества № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», площадь 13 616+\-236 кв.м., данный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №

Из выписки из ЕГРН также следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 сельское поселение, 

<

данные изъяты> площадью относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, Правообладателем земельного участка является 

<

данные изъяты>

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В пункте 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год» разъяснено, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Истец обратился в суд с требованиями о признании права собственности на земельный участок.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 1 статьи 15 названного Федерального закона установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению: 1) собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс; 2) лица, которому выдано разрешение на создание искусственного земельного участка либо иной документ, предусмотренный Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданный искусственный земельный участок; 3) собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости; 4) собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 5) собственника объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации ограничений прав и обременений объекта недвижимости, в том числе в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются соответствующие ограничения прав и обременения; 6) кадастрового инженера в случаях, установленных федеральным законом; 7) иного лица в случаях, установленных федеральным законом.

Статьями 128, 129, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к объектам гражданских прав относятся вещи, иное имущество.

Объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Вещью (недвижимой) является земельный участок.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии со статьями 1, 3, 5, 7, 16, 22, 23, 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действующей до 01.01.2017 года, местоположение границ земельного участка устанавливается кадастровым инженером при составлении межевого плана посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка.

Органом, осуществляющим кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости в Омской области, является ФБУ «Кадастровая палата» Управления Росреестра по Омской области. 

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

4) его площадь.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или указанных в законе сведений осуществляются на основании заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. 

Необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Таковым при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка является межевой план.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета. 

Из указанного следует, что границы земельного участка являются определенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, если местоположение границ земельного участка внесено в государственный кадастр недвижимости в порядке, установленном Законом о кадастре.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Границы земельного участка с кадастровым номером № установлены, сторонами не оспаривалось, что испрашиваемый земельный участок входит в состав СНТ «Яблонька» и что спорный земельный участок был предоставлен истцу на законных основаниях. 

Согласно требованиям статьи 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

С учетом собранных по делу доказательств, учитывая, что спорный земельный участок входит в состав территории садоводческого некоммерческого товарищества «Яблонька», которое было образовано до введения в действие Федерального закона № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также до принятия Федерального закона «О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец, являющийся членом СНТ «Яблонька» использует земельный участок по назначению, требования истца о признании права собственности на занимаемый им земельный участок подлежат удовлетворению.

Относительно исковых требований об обязании Управления Росреестра по Омской области осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на земельный участок, суд считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» регистрация прав на недвижимое имущество – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. 

Управление Росреестра по Омской области является государственным органом, осуществляющим государственную регистрацию прав и не является субъектом материальных правоотношений.

По смыслу ч. 12 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» требования о понуждении провести какие-либо регистрационные действия могут заявляться только если регистрирующий орган неправомерно уклоняется от проведения государственной регистрации либо имеется отказ в ее проведении и данный отказ признан в судебном порядке недействительным.

В данном случае основания для предъявления исковых требований к Управлению Росреестра по Омской области, отсутствуют.

Следовательно, исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области об обязании осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на земельный участок не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Омской области оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, аллея №, расположенный в 

<

адрес> 

Настоящее решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на земельный участок №, аллея №, расположенный в 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Беспятова

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2018 года.