Дело № 2а-460/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года г. Лобня 

Московской области

Лобненский городской уд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,

при секретаре Москвич А.С.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к УВМ ГУ МВД РФ по Московской области, ОМВД России по г.о. Лобня о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с данным иском, первоначально заявив требования к УВМ ГУ МВД России по Московской области, указав в обоснование, что согласно уведомлению административным ответчиком ему закрыт въезд на территорию РФ на срок до 23.03.2020 г., уведомление вручено ему с нарушением срока 18.01.2018 г. Считает данное уведомление незаконным, он въехал на территорию РФ 07.05.2017 г., встал на миграционный учет, по истечении 3х месяцев устно обратился в отделение УФМС с просьбой о продлении срока пребывания еще на 3 месяца, ему разъяснили, что необходимо выехать за пределы РФ, он не мог выехать, поскольку с августа 2017 г. устроился на работу по гражданско – правовому договору, работодатель ему предложил помощь в оформлении патента после прохождения испытательного срока, который был установлен до сентября 2017 г., таким образом, он нарушил миграционное законодательство. Никаких уведомлений о допущенном нарушении на адрес его регистрации не приходило, письменные пояснения, направленные им в адрес УФМС, остались без ответа. Из-за принятого административным ответчиком решения он потерял возможность трудиться на территории РФ, а также в феврале 2018 г. не смог вступить в брак на территории г. Москва. На основании изложенного просит признать незаконным и отменить решение о неразрешении въезда в РФ до 23.09.2020 г., также просит восстановить ему срок на обращение в суд с связи с поздним получением уведомления о неразрешении въезда.

Административным соответчиком по делу привлечено ОМВД России по г.о. Лобня.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, судом предпринимались попытки известить административного истца по адресу, указанному в иске, судебные извещения возвращены за истечением срока хранения, сведений об ином месте пребывания истца на территории РФ не имеется, согласно выписке из АС ЦБДУИГ ФИО3 находится за пределами РФ. В связи с указанным на основании ст.165.1 ГК РФ суд полагает обязанность по извещению административного истца исполненной надлежащим образом и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика ОМВД России по г.о. Лобня по доверенности ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика УВМ ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явился, о месте, времени слушания дела извещен. 

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Из материалов дела усматривается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином респ. Молдова, что подтверждается копией его национального паспорта и выпиской из АС ЦБДУИГ.

Согласно сведениям ЦБДУИГ, гражданин респ. Молдова ФИО3 не выехал из РФ до истечения 30 суток со дня окончания временного пребывания, пребывал на территории РФ в период 07.05.2017 г. по 23.09.2017 г., при этом законных оснований для нахождения на территории РФ до 23.09.2017 г. не имел.

Доказательств обратного административным истцом в материалы дела не представлено и судом не добыто. 

29.11.2017 г. ОВМ ОМВД России по г.о. Лобня в отношении ФИО2 принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до 23.09.2020 г. и оформлено представление о неразрешении въезда в РФ, утвержденное врио начальником ОМВД России по г.о. Лобня.

Согласно ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем вторым п.1 ст.5 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 8 статьи 26 указанного Федерального закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть адрес по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера.

Въезд в Российскую Федерацию такому иностранному гражданину не разрешается в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Исходя из изложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о наличии оснований для принятия оспариваемого решения, решение от 29.11.2017 г. о неразрешении ФИО3 въезда на территорию РФ является законным и обоснованным, поскольку вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и в пределах полномочий государственного органа.

Обстоятельств, которые, в соответствии с пп.8 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» могли бы рассматриваться органом миграционной службы и судом в качестве уважительных причин неисполнения обязанности покинуть территорию РФ по истечении установленного срока пребывания, в ходе судебного разбирательства по делу не установлено.

Кроме того, как указано в иске и подтверждается подписью ФИО2 в уведомлении о неразрешении въезда, о наличии оспариваемого решения административный истец узнал 18.01.2018 г., настоящий иск в суд направил 21.11.2018 г. г. (л.д.5), то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного ч.1 ст.219 КАС РФ. Доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд административный истец не представил.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного административного иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к УВМ ГУ МВД РФ по Московской области, ОМВД России по г.о. Лобня о признании решения незаконным – отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 06 мая 2019 года и обжаловать его в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Судья Е.Ю. Озерова