24RS0002-01-2020-002711-54

Дело №12-346/2020

РЕШЕНИЕ

<

...> 24 сентября 2020 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и его защитника – адвоката Спирина Анатолия Ивановича, действующего на основании ордера №319 от 19.05.2020, на постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России №4 по Красноярскому краю №124 от 23 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Межрайонной ИФНС России №4 по Красноярскому краю №124 от 23 октября 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб., за неисполнение им обязанности в срок не позднее 05.10.2018 подать заявление в арбитражный суд о признании себя банкротом (л.д.39-42).

ФИО1 и его защитник Спирин А.И., не согласившись с указанным постановлением, обратились в суд с жалобой, в которой просят постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1, мотивируя жалобу тем, что должностное лицо не имело достаточных оснований для привлечения его к административной ответственности. Так, обжалуемое постановление вынесено 23.10.2019, а банкротом он (ФИО1) признан решением арбитражного суда Красноярского края только 28.11.2019. Кроме того, что он не получал извещение должностного лица о дате составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ – 30 сентября 2019 года, поскольку с 22 сентября по 27 ноября 2019 года находился на стационарном лечении в 

<

данные изъяты>, что подтверждается выписным эпикризом, в связи с чем он (ФИО1) был лишен возможности защищать свои права (л.д.1-3). 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и его защитник – адвокат Спирин А.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.85,86), защитником заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 5 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, который должен отвечать требованиям данной статьи. Выполнение требований к форме и содержанию протокола направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

Так, протокол составляется в присутствии физического лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен, если это лицо в установленном порядке было извещено о времени и месте составления протокола, но не явилось в установленный срок. 

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, протокол №135 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, составлен 30.09.2019 должностным лицом Межрайонной ИФНС России №4 по Красноярскому краю в отсутствие ФИО1 (л.д.53-54). Уведомление о дате и времени составления вышеуказанного протокола по делу об административном правонарушении направлено в адрес ФИО1 05.09.2019, однако возвращено почтовым органом в связи с истечением срока хранения (л.д.55-56,57-58,59). Определение от 30.09.2019 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на 23.10.2019, также не получено ФИО1 и возвращено в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения (л.д.45-48). Постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России №4 по Красноярскому краю №124 от 23 октября 2019 года вынесено без участия ФИО1 

Между тем, согласно справке, представленной из 

<

данные изъяты> от 29.07.2020, ФИО1 с 22.09.2019 по 27.11.2019 находился в данном учреждении на стационарном лечении. В связи с чем, вышеуказанные обстоятельства объективно препятствовали своевременному получению ФИО1 копии протокола по делу об административном правонарушении и участию в рассмотрении дела.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 был лишен возможности дать объяснения и замечания по рассматриваемому делу, то есть был лишен права на защиту, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы или протеста, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России №4 по Красноярскому краю №124 от 23 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, является незаконным и подлежит отмене. 

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ по делам о несостоятельности (банкротстве) срок давности привлечения к административной ответственности составляет три года. Поэтому срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 14.13 ч. 5 КоАП РФ до настоящего времени не истек. В связи с чем, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 и его защитника Спирина Анатолия Ивановича удовлетворить. 

Постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России №4 по Красноярскому краю №124 от 23 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушения, в отношении ФИО1 отменить и вернуть на новое рассмотрение в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №4 по Красноярскому краю.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения, путем подачи жалобы или протеста через Ачинский городской суд.

Судья А.В. Попов