№ 21-164/2021

решение

г. Иркутск 4 марта 2021 г.

Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Янтарь» Ивановой М.Ю. на постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Ордынскому лесничеству Н. Номер изъят от Дата изъята и решение судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от Дата изъята по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Янтарь»,

установил:

Постановлением начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Ордынскому лесничеству Н. Номер изъят от Дата изъята общество с ограниченной ответственностью «Янтарь» (далее ООО «Янтарь») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Решением судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от Дата изъята постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Янтарь» Ивановой М.Ю. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник ООО «Янтарь» Иванова М.Ю., не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области, просит об отмене указанных актов. В обоснование доводов жалобы указывает, что Постановлением Правительства Российской Федерации № 438 от 3 апреля 2020 г. «Об особенностях осуществления в 2020 г. государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов поведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что в 2020 г. в отношении юридических лиц, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства проводятся только плановые и внеплановые проверки строго в соответствии с вышеуказанным постановлением. Полагает, что основания для проведения проверки у контролирующего органа отсутствовали.

В отзыве на жалобу начальник территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Ордынскому лесничеству Н., выражает несогласие с доводами жалобы, просит постановление оставить без изменения.

Законный представитель ООО «Янтарь» – генеральный директор ФИО1, защитник Иванова М.Ю., начальник территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Ордынскому лесничеству Н., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Ордынскому лесничеству просит рассмотреть дело без участия представителя, учитывая, что при подготовке к рассмотрению жалобы обязательным и необходимым присутствие в судебном заседании указанных лиц не признано, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении Номер изъят, судебного дела по жалобе на постановление Номер изъят, проанализировав доводы жалобы, отзыв на жалобу, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

В соответствии с частями 1, 9 статьи 29 Лесного Кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 16.1 Лесного Кодекса Российской Федерации лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с заготовкой древесины, а также с выполнением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений.

В соответствии с частью 9 статьи 29 Лесного Кодекса Российской Федерации Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах, лесопарках устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Согласно подпункту «б» пункта 12 «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», утвержденных Призом Минприроды России от 13 сентября 2016 г. № 474 (далее Правила) при заготовке древесины не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Янтарь» (договор аренды лесного участка № 14 от 26 декабря 2007 г.) Дата изъята , в период действия особого противопожарного режима на территории Иркутской области, нарушены правила заготовки древесины, выразившиеся в том, что ООО «Янтарь», в нарушении требований подпункта «б» пункта 12 «Правил, 

- на лесосеке Номер изъят площадью (данные изъяты) га, расположенной в квартале Номер изъят выдел (данные изъяты) дачи, (данные изъяты) участкового лесничества, географические координаты (данные изъяты), (разработанной на основании лесной декларации Номер изъят от Дата изъята , декларируемый период с Дата изъята по Дата изъята ), от точки отвода Номер изъят (географические координаты (данные изъяты)) до точки отвода Номер изъят (географические координаты (данные изъяты)) осуществлено захламление 50 метровой полосы, прилегающей к лесосеке порубочными остатками от разработки данной лесосеки.

- на лесосеке Номер изъят, площадью (данные изъяты) га, расположенной в квартале Номер изъят выделе (данные изъяты) дачи, (данные изъяты) участкового лесничества, географические координаты (данные изъяты) (разработанной на основании лесной декларации Номер изъят от Дата изъята (декларируемый период с Дата изъята по Дата изъята ), от точки отвода Номер изъят до точки отвода Номер изъят, от точки отвода Номер изъят до точки отвода Номер изъят осуществлено захламление 50 метровой полосы, прилегающей к лесосеке порубочными остатками от разработки данной лесосеки.

Приведенные обстоятельства и вина ООО «Янтарь» в совершении административного правонарушения подтверждаются исследованными допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении Номер изъят от Дата изъята (л.д. 17-22); протоколом об административном правонарушении Номер изъят от Дата изъята (л.д. 99-104); копией договора аренды лесного участка Номер изъят от Дата изъята и дополнительным соглашение к нему (л.д. 37-52); копией лесной декларации (л.д. 64); копиями общих схем расположения мест проведения работ при использовании лесов в (данные изъяты). (л.д. 68-70); копиями схем размещения лесосек (л.д. 71-75, 85, 91); копией акта осмотра лесосеки (л.д. 78-80); копиями технологических карт лесосечных работ (л.д. 81-83, 86-88); фототаблицей (л.д. 119-123) и другими материалами дела.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана надлежащая правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Действия ООО «Янтарь» должностным лицом квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами дела по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области исследовал представленные доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к мотивированным и обоснованным выводам о том, что постановление должностного лица министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Ордынскому лесничеству отмене не подлежит, так как в действиях ООО «Янтарь» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка заявителя на Постановление Правительства Российской Федерации №438 от 3 апреля 2020 г. «Об особенностях осуществления в 2020 г. государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов поведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», несостоятельна, поскольку по настоящему делу проверка общества в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не проводились.

Правонарушение по настоящему делу выявлено в результате осмотра мест рубок в соответствии с утвержденным Приказом Минприроды России от 27 июня 2016 г. № 367 Порядком осмотра лесосек в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка после завершения лесосечных работ.

Территориальный отдел министерства лесного комплекса Иркутской области является органом, уполномоченным на осуществление государственного лесного контроля и надзора в области лесных отношений (статья 96 Лесного кодекса Российской Федерации, Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации № 736 от 23 сентября 2010 г.).

В силу пункта 12 Положения об осуществлении Федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 394 от 22 июня 2007 г., федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9-13 и 14 Федерального закона Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах в порядке, установленном соответственно Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Форма и содержание задания на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Должностные лица территориальных отделов Рослесхоза (государственные лесные инспекторы или лесничие) имеют право: осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях (пункт 8 Положения).

Таким образом, выявление и пресечение нарушений лесного законодательства возможно не только в рамках осуществления проверок, проводимых в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ, но и в рамках проверки соблюдения лесного законодательства при проведений мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах.

Действия ООО «Янтарь» правильно квалифицированы по части 1 статьи 8. 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление о привлечении ООО «Янтарь» к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. 

Административное наказание назначено ООО «Янтарь» в пределах санкции части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.8, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, при этом, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, должностным лицом не установлено. Назначенное наказание является обоснованным, справедливым, соразмерным содеянному. 

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

Постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Ордынскому лесничеству Н. Номер изъят от Дата изъята и решение судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от Дата изъята по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Янтарь» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Янтарь» Ивановой М.Ю. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Ф. Полозова