Дело №... КОПИЯ

УИД №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) года 

<

АДРЕС>

Орджоникидзевский районный суд 

<

АДРЕС> в составе

председательствующего судьи Поздеевой А.В., 

при секретаре судебного заседания Степановой М.О.,

с участием помощника прокурора 

<

АДРЕС> ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

АДРЕС>, действующего в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

АДРЕС> об обеспечении техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

<

АДРЕС> обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

АДРЕС> (далее – ОСФР по 

<

АДРЕС>) об обеспечении техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда, в котором просят:

1. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

АДРЕС> обеспечить ФИО2 техническим средством реабилитации: трость белая тактильная цельная, в количестве 1 шт., в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

2. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

АДРЕС> в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.

В обосновании иска указано, что 

<

АДРЕС> проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения их техническими средствами реабилитации (далее - TCP), в том числе, обеспечения TCP, ФИО2. Было установлено, что ФИО2 является инвалидом. Индивидуальной программой реабилитации (далее - ИПРА)инвалиду рекомендованы TCP: трость белая тактильная цельная. Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий - бессрочно. ФИО2 обратилась в Отделение (дата) с заявлением на обеспечение её техническим средством реабилитации, рекомендованным ей ИПРА. По состоянию на (дата) ФИО2 техническим средством реабилитации не обеспечена. В нарушение ст. 11.1 Федерального закона от (дата) № 181-ФЗ, п. 5 Правил, п.п. 11, 12, 70, 71 Административного регламента в связи с отсутствием действующего контракта ОСФР по 

<

АДРЕС> в течение 30 календарных дней с момента обращения инвалида извещение о проведении конкурентной процедуры в единой информационной системе не размещалось, контракт на обеспечение TCP в установленный срок не заключен, до настоящего времени ФИО2 не обеспечена данным изделием. Действиями ОСФР по 

<

АДРЕС>, выражающимися в несвоевременном обеспечении её необходимыми TCP, ей причинен моральный вред, а также вред здоровью. Непредставление TCP доставляет ей неудобства, нравственные и физические страдания, ограничивает её жизнедеятельность, создает препятствия для её социальной адаптации. Она фактически лишена возможности находиться в обществе, чувствует себя изолированной от внешнего мира, постоянно переживает, периодически впадает в состояние депрессии, испытывает стресс. Она не чувствует себя «на равных» с другими людьми. Несвоевременное обеспечение ФИО2 техническим средством реабилитации, необходимым ей по состоянию здоровья с учётом индивидуальных особенностей, затрагивает её здоровье, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда.

Прокурор в судебном заседании на иске настаивала, по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по 

<

АДРЕС> в судебном заседании участия не принимал, направил возражения, в которых просил в исковых требованиях отказать в полном объеме. Указал, что (дата) на основании заявления и ИПРА №....15.59/2023 от (дата) ФИО2 была поставлена на учет в Отделении Фонда по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе: трость белая тактильная цельная. Уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации №... от (дата) было направлено по месту жительства ФИО2 посредством Почты России. В части необеспечения ФИО2 ТСР поясняют следующее: количество закупленных TCP в рамках заключенных государственных контрактов в 2024 году позволило удовлетворить потребность граждан льготной категории (выдать направления), вставших на учет в Отделении Фонда до подачи заявления ФИО2, с учетом соблюдения равных прав граждан по обеспечению TCP и очередности подачи заявлений. Отделением Фонда после выделения (дата) дополнительных ассигнований из средств федерального бюджета ОСФР по 

<

АДРЕС> приступило к размещению в ЕИС извещений о проведении конкурентных процедур с учетом формирования предмета закупки исходя из необходимости равномерного обеспечения граждан техническими средствами реабилитации по всем позициям Федерального перечня, утвержденного распоряжением Правительства Российской федерации от (дата) №...-р, объема и расчета обоснования начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством. С целью формирования начальной (максимальной) цены контракта на поставку тростей тактильных для обеспечения ими инвалидов, проживающих на территории 

<

АДРЕС>, ОСФР по 

<

АДРЕС> в ЕИС был размещен запрос о предоставлении ценовой информации. В срок, установленный в запрос предоставления ценовой информации, в адрес ОСФР по 

<

АДРЕС> поступили ценовые предложения. Поскольку стоимость тростей тактильных, согласно предоставленных ценовых предложений превышала стоимость тростей, закупленных ОСФР по 

<

АДРЕС> по предыдущим контрактам, ОСФР по 

<

АДРЕС> проведен повторно анализ реестра контрактов в ЕИС, проанализирован рынок, после чего повторно разместило запрос о предоставлении ценовой информации. На основании поступившей информации о ценовых предложениях и с учетом результатов поиска ценовой информации в реестре контрактов сформировано НМЦК и (дата) размещено извещение о проведении процедуры закупки тростей тактильных, однако процедура закупки не состоялась по причине отсутствия заявок от потенциальных поставщиков на участие в процедурах закупок. В связи со сложившейся ситуацией, в ЦА СФР направлено письмо о согласовании увеличения цены за единицу изделия по тростям тактильным при формировании начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК), однако ЦА СФР увеличение цены за единицу изделия по тростям тактильным при формировании НМЦК не согласовал, Отделению Фонда рекомендовано принять меры по снижению НМЦК, повторно проанализировать рынок цен на указанные TCP. В настоящее время Отделением Фонда сформирована НМЦК и в ЕИС в кратчайшие сроки будет размещено извещение о проведении процедуры закупки тростей тактильных. Направление на обеспечение тростью белой тактильной цельной будет выслано почтой на адрес ФИО2 после проведения ОСФР по 

<

АДРЕС> процедуры закупки. На сегодняшний день ведется работа по обеспечению ФИО2 техническим средством реабилитации - тростью белой тактильной цельной. С требованием о взыскании с компенсации морального вреда в пользу ФИО2 в сумме 10 000 руб. не согласны, поскольку технические средства реабилитации являются материальными благами, соответственно, право на их получение является имущественным, отсутствие в Законе №181-ФЗ указания на возможность взыскания морального вреда свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца. В исковом заявлении не указано, какие личные неимущественные права или нематериальные блага ФИО2 были нарушены Отделением Фонда, какие конкретно действия (бездействия) Отделения Фонда не соответствуют закону (неправомерны), в чем именно выразились страдания (имели ли они место), не подтверждены документально или иным образом нравственные страдания, не подтверждено наличие причинно-следственной связи между предполагаемыми действиями (бездействием) Отделения Фонда и наступившим вредом, не представлено доказательств вины Отделения Фонда, не определена форма вины (умысел, неосторожность), а также ее степень (л.д. 24-28).

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступило. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст.9 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч.1 ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ).

В соответствии с ч.14 ст.11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов протезно-ортопедическими изделиями) (далее - Правила).

В п.2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п.4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление); в случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном п.12 настоящих Правил. 

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п.4 настоящих Правил. 

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Согласно ч.6 ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч.14 ст.11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

В соответствии с ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, п. 5 Правил, п.п. 11, 12, 70,71 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников" результатами предоставления государственной услуги являются выдача заявителям направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации. 

Как установлено при рассмотрении дела, выдача направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и заключения территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.01.2015 №52н утверждены Правила предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации и услуг, обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, услугами, включая расходы на осуществление указанных полномочий (далее также - Правила предоставления трансфертов), в п.2 которых предусмотрено, что межбюджетные трансферты предоставляются бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации.

Распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, на основании предоставляемых Фондом социального страхования Российской Федерации Министерству сведений для определения размера межбюджетных трансфертов. Подготовка сведений, указанных в п.3 Правил, осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации пропорционально потребности конкретного вида технического средства реабилитации (услуги) в общем объеме потребности во всех видах технических средств реабилитации (услуг) (пункты 3 и 4 Правил предоставления трансфертов).

Из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, следует, что они закрепляют механизм реализации гарантированного государством права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, определяют источник и объемы предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации, распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, а также предусматривают заключение территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации контракта с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ на поставку товаров, выполнение работ.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее также - Порядок), в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо, если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их не предоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 №57н.

Судом установлено, что ФИО2 является инвали

<

АДРЕС> группы, которой, согласно индивидуальной программы реабилитации №..., как инвалиду рекомендованы технические средства реабилитации: трость белая тактильная цельная, специальное устройство для чтения «говорящих» книг на флеш-картах, электронный ручной видеоувеличитель (л.д. 40-46).

Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий - бессрочно. 

Согласно представленной информации ОСФР по 

<

АДРЕС> на требование прокурора заявитель обратился в ОСФР по 

<

АДРЕС> с заявлением на обеспечение её техническим средством реабилитации, рекомендованным ему ИПРА (дата). ФИО2 выданы: специальное устройство для чтения «говорящих» книг на флеш-картах. Вместе с тем трость белая тактильная цельная до сегодняшнего дня не выдана, статус заявки «в работе» (л.д. 10).

Учитывая, что, как указано ответчиком в письменном отзыве, причиной не обеспечения инвалидов ТСР явилось то, что количество закупленных TCP в рамках заключенных государственных контрактов в 2024 году позволило удовлетворить потребность граждан льготной категории (выдать направления), вставших на учет в Отделении Фонда до подачи заявления ФИО2, с учетом соблюдения равных прав граждан по обеспечению TCP и очередности подачи заявлений. Отделением Фонда после выделения (дата) дополнительных ассигнований из средств федерального бюджета ОСФР по 

<

АДРЕС> приступило к размещению в ЕИС извещений о проведении конкурентных процедур с учетом формирования предмета закупки исходя из необходимости равномерного обеспечения граждан техническими средствами реабилитации по всем позициям Федерального перечня, утвержденного распоряжением Правительства Российской федерации от (дата) №...-р, объема и расчета обоснования начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством. С целью формирования начальной (максимальной) цены контракта на поставку тростей тактильных для обеспечения ими инвалидов, проживающих на территории 

<

АДРЕС>, ОСФР по 

<

АДРЕС> в ЕИС был размещен запрос о предоставлении ценовой информации. В срок, установленный в запрос предоставления ценовой информации, в адрес ОСФР по 

<

АДРЕС> поступило ценовые предложения. Поскольку стоимость тростей тактильных, согласно предоставленных ценовых предложений превышала стоимость тростей, закупленных ОСФР по 

<

АДРЕС> по предыдущим контрактам, ОСФР по 

<

АДРЕС> проведен повторно анализ реестра контрактов в ЕИС, проанализирован рынок, после чего повторно разместило запрос о предоставлении ценовой информации. На основании поступившей информации о ценовых предложениях и с учетом результатов поиска ценовой информации в реестре контрактов сформировано НМЦК и (дата) размещено извещение о проведении процедуры закупки тростей тактильных, однако процедура закупки не состоялась по причине отсутствия заявок от потенциальных поставщиков на участие в процедурах закупок.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от (дата) №... "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" (далее – Правила), в редакции, действовавшей на момент подачи ФИО2 заявления в ОСФР по 

<

АДРЕС>, при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил (абз. 4 п.5 Правил).

В связи с отсутствием действующего контракта ОСФР по 

<

АДРЕС> в течении 30 календарных дней с момента обращения инвалида извещение о проведении конкурентной процедуры в единой информационной системе не размещалось, контракт на обеспечение не заключен, до настоящего времени заявитель не обеспечен изделием. 

Более того, в случае отсутствия действующего государственного контракта на момент подачи заявления инвалидом, ОСФР по 

<

АДРЕС> также не выполнены все необходимые действия в установленный срок. Извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления. Извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления. Как указано в Отзыве ответчика, ОСФР приступило к размещению и проведению процедур закупок на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в 2024 году. Как следует из материалов дела, представленными доказательствами в деле подтверждается, что ответчиком доказательств реализации ИПРА ФИО2 и обеспечения техническими средствами реабилитации: трость белая тактильная цельная не представлено. 

Таким образом, имеются виновные бездействия ответчика по не обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации в установленный срок, а соответственно исковые требования прокурора о возложении обязанности на ОФСР по 

<

АДРЕС> обеспечить инвалида ФИО2 техническими средствами реабилитации согласно разработанной ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по 

<

АДРЕС>» Индивидуальной программой реабилитации инвалида подлежат удовлетворению.

Суд возлагает обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

АДРЕС> обеспечить ФИО2 техническим средством реабилитации: трость белая тактильная цельная в количестве 1 шт.

Поскольку право ФИО2 на обеспечение техническими средствами реабилитации (далее – ТСР) ответчиком не оспорено, действующего контракта на предоставление ТСР не имеется, следует обязать ответчика обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации: трость белая тактильная цельная в количестве 1 штуки. 

В силу ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

В силу ч.1 ст.1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

По смыслу приведенных норм права следует, что право на компенсацию морального вреда возникает, по общему правилу, при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательства на иные принадлежащие ему нематериальные блага.

Несвоевременное обеспечение ФИО2 техническим средством реабилитации, необходимыми ей по состоянию здоровья, с учетом индивидуальных особенностей, затрагивает её здоровье, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 №10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная 

<

.....> ит.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Из разъяснений, изложенных в п.45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" следует, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

В п.28 названного постановления разъяснено, что при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере).

Принимая во внимание конкретные обстоятельства причинения вреда ФИО2, степень вины ответчика, характер и степень причиненных нравственных страданий, учитывая также то обстоятельство, что действиями Отделения Фонда пенсионного и социального страховая Российской Федерации по 

<

АДРЕС>, не принявшего надлежащих мер к своевременному обеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации, причинили ей нравственные страдания, связанные с невозможностью получения необходимых мероприятий медицинской реабилитации или абилитации и рекомендуемые технические средства реабилитации и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые инвалиду бессрочно за счет средств федерального бюджета, в установленный законом срок.

Установив, что ФИО2 была лишена права на своевременное обеспечение техническими средствами реабилитации в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ, принимая во внимание, что указанные нарушения прав истца в сфере социальной защиты лишили ее возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания ее жизнедеятельности и здоровья, на улучшение качества жизни, что в соответствии с приведенными разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации является основанием для компенсации морального вреда, суд приходит к выводу о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страховая Российской Федерации по 

<

АДРЕС> в пользу ФИО2 суммы компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, полагая, что такая сумма соразмерна причиненным ей действиями ответчика нравственным страданиям, отвечает требованиям разумности и справедливости. 

С учетом требований ч. 2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает, в том числе с учетом объяснений представителей ответчика о реальной возможности исполнения решения суда, срок для совершения действий по исполнению решения суда - один месяц со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

АДРЕС> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО2, в соответствии с индивидуальной программы реабилитации №... к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина №... от (дата) технические средства реабилитации: трость белая тактильная цельная в количестве 1 штуки.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

АДРЕС> в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в 

<

АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд 

<

АДРЕС> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.В.Поздеева

Копия верна:

Судья А.В.Поздеева

Мотивированное решение изготовлено (дата).

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №... Орджоникидзевского районного суда 

<

АДРЕС>.