РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

№ 12-51/2018

21 мая 2018 года

г. Бокситогорск

Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Пименова Арина Геннадиевна, 

рассмотрев протест Бокситогорского городского прокурора 

на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области 

в отношении гр. Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлена вина гр. Ф. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. 

Бокситогорским городским прокурором принесен протест на указанное постановление с указанием на то, что дело об административном правонарушении рассмотрено КДНиЗП в отсутствии гр. Ф. , однако в материалах дела какие-либо сведения о надлежащем извещении гр. Ф. о времени и месте рассмотрения дела отсутствуют, что является нарушением ст. 25.1, 25.15, 29.4 КоАП РФ, а потому прокурор просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении гр. Ф. и направить дело на новое рассмотрение.

Помощник Бокситогорского городского прокурора Богданова А.А. поддержала протест, просила его удовлетворить. 

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области на рассмотрение протеста не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Правонарушитель гр. Ф. на рассмотрение протеста не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. 

Верховный Суд Российской Федерации, давая разъяснения по вопросам судебной практики применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП Российской Федерации сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения; поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату); лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Между тем в материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о выполнении указанного требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательств, подтверждающих извещение правонарушителя по месту регистрации места жительства о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не имеется, повестка была направлена по месту жительства родственников правонарушителя, не подтвержденному в качестве места жительства правонарушителя в установленном законом порядке. 

Кроме того, в силу положений ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе, физическому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако, из материалов дела об административном правонарушении следует, что протокол по делу об административном правонарушении был составлен в отсутствии гр. Ф. , материалы дела не содержат сведений об извещении ее о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, а также подтверждений о направлении ей копии протокола по делу об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что повлекло за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Разрешение дела об административном правонарушении с нарушением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях, установленным статьей 24.1 названного Кодекса, допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер, в связи с чем обжалуемый акт нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 названного Кодекса, составляет два месяца.

Так как на момент рассмотрения протеста истек установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения правонарушителя к административной ответственности, что исключает возможность возвращения дела должностному лицу на новое рассмотрение, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду истечения указанного срока.

На основании изложенного, руководствуясь п.п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в отношении гр. Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: