Дело № 2-180/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 ноября 2020 г. п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Лиджиева С.В., при секретаре судебного заседания Шимтиевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-180/2020 по иску ФИО1 к Казенному учреждению Республики Калмыкия «Центр социальной защиты Яшкульского района» и Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о включении в трудовой стаж периода работы с мая 1944 г. по 9 мая 1945 г. и признании права на присвоение статуса ветерана Великой Отечественной войны,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Казенному учреждению Республики Калмыкия «Центр социальной защиты Яшкульского района» (далее – КУ РК «ЦСЗН Яшкульского района», Учреждение) о включении в трудовой стаж периода работы с мая 1944 г. по 9 мая 1945 г. и признании права на присвоение статуса ветерана Великой Отечественной войны.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что в период с мая 1944 г. по май 1945 г. работал в колхозе «Каганович» Исикульского района Омской области в возрасте 13 лет. 26 августа 2020 г. он обратился в КУ РК «ЦСЗН Яшкульского района» с заявлением о выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны. По результатам рассмотрения заявления ему было отказано. Считает данный отказ незаконным, поскольку отсутствие возможности представления архивных справок не может служить препятствием для выдачи ему указанного удостоверения и получения льгот, предусмотренных законом. Факт его трудовой деятельности в колхозе «Каганович» письменно подтверждают ***4 и ***5 

Учитывая изложенное, ФИО1 просит: включить в его трудовой стаж период работы в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов с мая 1944 г. по 9 мая 1945 г. в качестве скотника колхоза «Каганович» Исикульского района Омской области; признать за ним право на присвоение звания ветерана Великой Отечественной войны» как лицу, проработавшему в тылу не менее шести месяцев в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г., согласно подп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Определением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 21 октября 2020 г. Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) (далее – УПФР в Яшкульском районе Республики Калмыкия) привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебное заседание истец ФИО1, представители ответчиков – КУ РК «ЦСЗН Яшкульского района» и УПФР в Яшкульском районе Республики Калмыкия, извещенные своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, документов, подтверждающих уважительность причин неявки, не представили. В заявлении от 15 октября 2020 г. ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. 

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах) является специальным законом, определяющим в Российской Федерации правовые гарантии социальной защиты ветеранов.

В ст. 28 Закона о ветеранах предусмотрено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 г. либо Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований Закона о ветеранах Правительство Российской Федерации издало постановление от 27 апреля 1995 г. № 423 «Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах», а также постановление от 5 октября 1999 г. № 1122 «Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны», которыми утверждены единый образец бланка удостоверения, описание бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны и инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны.

Согласно подп. «ж» п. 2 вышеуказанной инструкции выдача удостоверения лицам, указанным в подп. 4 п. 1 ст. 2 Закона о ветеранах, которым оно ранее не выдавалось, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, производится государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти, проводивший государственную политику и осуществляющий управление в области социальной защиты ветеранов, в соответствии с Законом о ветеранах и на основании приведенных выше постановлений Правительства РФ разработало и утвердило постановлением от 11 октября 2000 г. № 69 Инструкцию о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Законом о ветеранах (далее – Инструкция № 69).

В силу подп. 4 п. 1 ст. 2 Закона о ветеранах к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.

Исходя из положений п. 2.10 Инструкции № 69, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, что соответствует нормам Закона о ветеранах.

Из системного толкования законодательства, устанавливающего гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, следует, что уполномоченным государственным органам, на которые возложена обязанность по выдаче удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, действующим законодательством не предоставлено право выдачи таких удостоверений на основании свидетельских показаний либо на основании других (не архивных) документов.

При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

Из материалов настоящего гражданского дела и истребованного судом пенсионного дела видно, что ФИО1, *** года рождения, уроженец ***, является получателем страховой пенсии по старости, ранее пенсия по старости была назначена 26 августа 1991 г. в соответствии с п. 15 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590. 

26 августа 2020 г. ФИО1 обратился в КУ РК «ЦСЗН Яшкульского района» с заявлением о выдаче удостоверения, подтверждающего наличие у него, как у лица, проработавшему в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, права на льготы, предусмотренные ст. 20 Закона о ветеранах. 

При этом ФИО1 дополнительно представил в Учреждение архивную справку администрации Исикульского муниципального района Омской области от 10 апреля 2020 г. № 112 и сообщение бюджетного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области» от 22 июля 2020 г. № Б-11617.

Согласно данным документам в имеющихся на хранении похозяйственных книгах сельских Советов Исикульского района Омской области отсутствуют сведения о ФИО1 за период с 1943 по 1957 гг.

Рассмотрев заявление ФИО1 и приложенные к заявлению документы, КУ РК «ЦСЗН Яшкульского района» 27 августа 2020 г. направило в его адрес сообщение № 1053 о невозможности выдачи удостоверения ветерана Великой Отечественной войны по причине непредоставления документов (сведений), подтверждающих период работы или награждение за самоотверженный труд в годы Великой Отечественной войны.

Поскольку истец при обращении в КУ РК «ЦСЗН Яшкульского района» документально не подтвердил факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, у Учреждения не возникла обязанность по выдаче ему соответствующего удостоверения.

В ходе рассмотрения настоящего дела ФИО1 в обоснование заявленных требований только ссылается на письменные пояснения ***4 и ***5, указавших в своих заявлениях от 7 и 23 августа 2020 г., что в период с мая 1944 г. по 9 мая 1945 г. он работал в качестве скотника в колхозе «Каганович», где пас коров и телят.

Между тем в представленных суду копиях трудовых книжек данных лиц содержится информация о трудовой деятельности ***5, *** года рождения, начиная с 4 января 1949 г., ***4, *** года рождения, – с 16 ноября 1966 г., а ФИО1 – с 26 марта 1953 г. 

Иные доказательства в подтверждение факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны истец суду не представил.

При таких данных суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования ФИО1 о признании за ним права на присвоение звания ветерана Великой Отечественной войны» на основании подп. 4 п. 1 ст. 2 Закона о ветеранах ввиду недоказанности факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны. 

Что касается требования ФИО1 о включении в его трудовой стаж периода работы в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов с мая 1944 г. по 9 мая 1945 г. в качестве скотника колхоза «Каганович» Исикульского района Омской области, суд также не находит оснований для удовлетворения данного требования.

Как следует из ответа УПФР в Яшкульском районе Республики Калмыкия на запрос суда от 26 октября 2020 г. № 1628, период нахождения ФИО1 в спецпоселении (месте ссылки) с 28 декабря 1943 г. по 25 марта 1953 г., в том числе спорный период с мая 1944 г. по май 1945 г., включен в его общий трудовой стаж (страховой стаж).

При этом данный период учтен пенсионным органом при пенсионном обеспечении ФИО1, как необоснованно репрессированному и впоследствии реабилитированному лицу, в соответствии со ст. 94 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», ст. 10 Закона РСФСР от 26 апреля 1991 г. № 1107-1 «О реабилитации репрессированных народов» и п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Сведения об обращении ФИО1 в пенсионный орган в установленном законом порядке с заявлением для корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет относительно периода с мая 1944 г. по 9 мая 1945 г., а также результатах рассмотрения такого заявления, в материалах дела отсутствуют, сторонами суду не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Казенному учреждению Республики Калмыкия «Центр социальной защиты Яшкульского района» и Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о включении в трудовой стаж периода работы с мая 1944 г. по 9 мая 1945 г. и признании права на присвоение статуса ветерана Великой Отечественной войны отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Лиджиев