Дело №2а-4453/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2017 года Великий Новгород 

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Щеглова И.В.,

при секретаре Кобруновой А.И., 

с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области к Автономной некоммерческой организации по защите прав отечественных граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства в сфере трудовой миграции, миграционного и паспортно-визового контроля «СОЦИАЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области (далее также – Управление) обратилось в суд с иском к Автономной некоммерческой организации по защите прав отечественных граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства в сфере трудовой миграции, миграционного и паспортного-визового контроля «СОЦИАЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА» (далее также – Организация) о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, в обоснование заявленных требований указав на то, что Организация была зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Новгородской области 22 ноября 2013 года (учетный номер – №). В тот же день сведения об административном ответчике были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (основной государственный регистрационный номер – №). Согласно Единому государственному реестру юридических лиц директором Организации является ФИО2 В ходе изучения учетного дела административного ответчика было установлено, что в нарушение п.п. 3.3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Автономная некоммерческая организация по защите прав отечественных граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства в сфере трудовой миграции, миграционного и паспортного-визового контроля «СОЦИАЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА» не представила в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан или лиц без гражданства, либо заявление о том, что учредителями (участниками, членами) организации не являются указанные лица, и последняя не имела в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных и иностранных организаций, иностранных граждан или лиц без гражданства, о том, что поступления имущества и денежных средств в течение года не превысили трех миллионов рублей, а также информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, за 2015 г. как в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, так и вплоть до настоящего времени. За непредставление указанных сведений за 2015 год в отношении Организации Управлением 26.05.2016 г. составлен протокол № 50 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №33 Новгородского судебного района Партнерству назначено наказание в виде предупреждения. Также в связи с непредставлением в уполномоченный орган отчетности за 2015 год Управлением 08.07.2016 г. (исх. №) в адрес Партнерства направлено соответствующее предупреждение. Вместе с тем отчетность за 2015 год административным ответчиком в Управление вплоть до настоящего времени не представлена.

Определением судьи от 14 августа 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

Представитель административного ответчика заинтересованное лицо ФИО2, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы Новгородской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд, руководствуясь ст. 150, ч. 4 ст. 263 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель административного истца Управления ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам и основаниям, приведенным в административном исковом заявлении. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 18 Федерального закона РФ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее также – Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ), некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами

В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 названного Федерального закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно п. 3.2. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Согласно п. 1 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста РФ от 07 октября 2010 года N 252 (далее также - Порядок), данный Порядок разработан во исполнение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ и регулирует вопросы размещения в сети Интернет отчетов некоммерческих организаций о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Минюст России или его территориальный орган, и сообщений некоммерческих организаций о продолжении своей деятельности.

В силу п. п. 2, 3 Порядка отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет) ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет. Срок размещения отчетов и сообщений в сети Интернет не может составлять менее 1 года.

Пунктом 4 Порядка установлено, что направление отчета или сообщения для размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет производится путем заполнения содержащейся на сайте формы отчета или сообщения либо посредством прикрепления файла, содержащего заполненный отчет или сообщение. Датой размещения отчетов и сообщений на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет является дата предоставления открытого доступа к ним (п. 5 Порядка).

Размещение отчетов о деятельности или сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (http://www.minjust.ru/), приравнивается к исполнению обязанностей некоммерческих организаций, предусмотренных пунктами 3 - 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что Автономная некоммерческая организация по защите прав отечественных граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства в сфере трудовой миграции, миграционного и паспортно-визового контроля «СОЦИАЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА» зарегистрирована (при создании) 22 ноября 2013 года. Сведения о Партнерстве внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 22 ноября 2013 года (основной государственный регистрационный номер – №).

Как видно из материалов дела, Организация в нарушение требований п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ не представила в Управление документы, содержащие отчет о своей деятельности за 2015 год, в том числе сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо, в случае отсутствия в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, при условии, что поступления имущества и денежных средств в течение года составили до трех миллионов рублей, - соответствующие заявление, подтверждающие указанные обстоятельства, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности. 

Кроме того, в нарушение п. 3.2. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ Организация не разметила в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а равно не предоставило средствам массовой информации для опубликования предусмотренные указанной нормой закона сведения о своей деятельности за означенный период времени.

В связи с непредставлением указанных сведений за 2015 год постановлением мирового судьи судебного участка №33 Новгородского судебного района Новгородской области от 22 июня 2016 года (дело об административном правонарушении № 5-454/16) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. 

Кроме того, 08 июля 2016 года Управление направило в адрес Организации предупреждение, содержащее требование представить отчет о своей деятельности за 2015 год и сообщение о продолжении деятельности в месячный срок, которым Организация в лице директора ФИО2 также было предупреждено о том, что неоднократное непредставление в установленный срок отчетности является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о ликвидации Организации.

Также постановлением мирового судьи судебного участка №33 Новгородского судебного района Новгородской области от 24 марта 2017 года (дело об административном правонарушении № 5-179/17) Организация была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. 

Постановлением мирового судьи судебного участка №33 Новгородского судебного района Новгородской области от 24 марта 2017 года (дело об административном правонарушении № 5-180/17) директор Автономной некоммерческая организация по защите прав отечественных граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства в сфере трудовой миграции, миграционного и паспортного-визового контроля «СОЦИАЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА» ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. 

Доказательств устранения допущенных нарушений на момент судебного разбирательства дела суду не представлено. 

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ установлено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При таких обстоятельствах, учитывая неоднократное непредставление Автономной некоммерческая организация по защите прав отечественных граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства в сфере трудовой миграции, миграционного и паспортного-визового контроля «СОЦИАЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА» в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ, суд находит требования Управления о ликвидации Организации основанными на положениях п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ, и подлежащими удовлетворению, в связи с чем Автономная некоммерческая организация по защите прав отечественных граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства в сфере трудовой миграции, миграционного и паспортного-визового контроля «СОЦИАЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА» подлежит ликвидации в порядке, определенном ст.ст. 61-63 ГК РФ и ст.ст.19 - 21 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175 -180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию по защите прав отечественных граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства в сфере трудовой миграции, миграционного и паспортного-визового контроля «СОЦИАЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА», в установленном законом порядке с исключением сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 08.09.2017 г.

Председательствующий И.В. Щеглов

Решение принято в окончательной форме 08.09.2017 г.