Дело № 5-11/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. ФИО1 13 февраля 2018 года 

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Гонтарь Л.В. (

<

адрес>), 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении с 09 ч.35мин. по 10ч.00мин. 16.01.2018 года специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия ФИО3 административного расследования в отношении ООО «Водоснабжение и водоотведение», выявлено, что должностное лицо – директор ООО «Водоснабжение и водоотведение» ФИО2, при оказании услуг по обеспечению населения питьевой водой, допустил нарушения обязательных требований статей 1, 3, 11, 19, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в том, что:

- по результатам лабораторных исследований пробы питьевой водопроводной воды (

<

данные изъяты>), подаваемой ООО «ВиВ» населению по санитарно-химическим показателям не соответствовали требованиям п. 3.1, п. 3.4.1, п. 3.5, таблиц 2, 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах» № 18-г/2 от 22.01.2018 года), так: показатель цветности составил 59,8+5,9 град., при гигиеническом нормативе не более 20 град.; показатель содержания железа составил 0,68+0,17мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3; окисляемость перманганатная 11,2+1,1 мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 5 мг/дм3;

- по результатам лабораторных исследований пробы воды в распределительной сети – из водозаборной колонки 

<

адрес> по санитарно-химическим показателям не соответствовали требованиям п. 3.1, п. 3.4.1, п. 3.5, таблиц 2, 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах» № 18-г/2 от 22.01.2018 года), так: показатель цветности составил 61,3+6,13 град., при гигиеническом нормативе не более 20 град.; показатель содержания железа составил 0,58+0,15мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3; окисляемость перманганатная 10,56+1,06 мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 5 мг/дм3.

В действиях директора ООО «Водоснабжение и водоотведение» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

В судебном заседании директор ООО «Водоснабжение и водоотведение» ФИО2 вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, пояснил, что Общество, является арендатором водопроводных труб, которые изношены на 100 %. Собственник инженерных сетей- Администрация городского поселения, которая должна их поменять, не делает этого. Нарушение санитарно- эпидемиологических требований происходит из-за специфики воды в реке Кемь и изношенности фильтровальной станции, которая требует капитального ремонта. Указанные обстоятельства вызывают нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Выслушав директора ООО «Водоснабжение и водоотведение», исследовав представленный материал, судья приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. 

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как питьевая вода, а также питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение. 

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. 

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 11 Закона – юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 19 – питьевая вода должны быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. 

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ). 

В соответствии с п.2.1.4.1074-01 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" (далее - Санитарные правила) устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения). Пункт 3.1 Санитарных правил предусматривает, что питьевая вода должна быть безопасна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 3.4.1 Санитарных правил – обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, в соответствии с которой показатель окисляемость перманганатная нормативы (предельно допустимые концентрации) (ПДК), должен составлять не более 5,0 мг/дм3, Железо (Fe, суммарно) нормативы (предельно допустимые концентрации) (ПДК), не более 0,3мг/дм3. 

В соответствии с п. 3.5 вышеуказанных правил – благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в табл. 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в табл. 2 и 3 и в прилож. 2 в соответствии с которой гигиенический норматив цветности составляет не более 20 градусов. 

В силу ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Виновность директора ООО «Водоснабжение и водоотведение» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 24.01.2018 года; заявлением Н.. от 20.12.2017 года; экспертным заключением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от 22.01.2018 года, в соответствии с выводом которого: проба воды питьевой водопроводной отобранной 16.01.2018 года из крана 

<

адрес> перед подачей в распределительную сеть, подаваемая ООО «ВиВ» населению и проба воды питьевой водопроводной отобранная 16.01.2018 года из колонки 

<

адрес>, подаваемая ООО «Водоснабжение и водоотведение» населению по санитарно-химическим показателям (цветность, железно, окисляемость перманганатная) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01-01 «Питьевая воды. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; протоколами лабораторных исследований № от 19.01.2018 года; протоколом изъятия проб, образцов вещей и документов от 16.01.2018 года; копией Устава ООО «ВиВ»; копиями отчетов о результатах лабораторных испытаний продукции в рамках программы производственного контроля (ежемесячный) за ноябрь, декабрь 2017 года; копией лабораторно-производственного контроля за качеством воды за 4 квартал 2017 года ООО «ВиВ»; копией протокола результатов количественного химического анализа воды от 22.12.2017 года.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном право нарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

В соответствии со ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, оценив все вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина директора ООО «Водоснабжение и водоотведение» ФИО2 В совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение. 

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, и полагает необходимым назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственности, является признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 6.5, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 - директора ООО «Водоснабжение и водоотведение» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Получатель штрафа: 

<

данные изъяты>

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ). 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.В. Гонтарь