Дело № 2а-173/2025

УИД № 60RS0024-01-2025-000399-57

Мотивированное 

решение

 изготовлено 03 июня 2025 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 г. г. Себеж 

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Клюшечкиной С.В.,

при секретаре судебного заседания Половко И.В., 

с участием старшего помощника прокурора Себежского района Псковской области Комаровой Е.Ю., 

представителя административного истца – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, 

установил:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении освобождающегося из мест лишения свободы ФИО2, отбывающего наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, осужденного по приговору Опочецкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 314.1, пункту «в» части 2 статьи 115 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ), на основании части 2 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений по указанному приговору и приговору Опочецкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ к 2 (двум) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом. Содержался с ДД.ММ.ГГГГ по 18 сентября 2024 г. в СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, к дисциплинарной ответственности не привлекался, не поощрялся. В ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области прибыл 18 сентября 2024 г. Трудоустроен на должность «подсобный рабочий коммунально-бытового и хозяйственного обеспечения», где трудится по настоящее время. К труду относится добросовестно. За весь период отбывания наказания нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал. Дисциплинарных взысканий не имеет. Поощрялся 2 раза. В коллективе среди осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не создает. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. На профилактическом учете не состоит. Участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых сотрудниками администрации исправительного учреждения принимает. На мероприятия индивидуально-воспитательного характера реагирует правильно, старается делать для себя положительные выводы. Лекционные занятия и общие собрания посещает. В общественной жизни отряда и колонии принимает участие. К работам по благоустройству территории в соответствии со статьей 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), относится добросовестно. Принимает участие в мероприятиях психокоррекционного характера. Динамика мотивационно-ценностных, индивидуально-психологических особенностей личности за период отбывания наказания, не выявлена. Решением Опочецкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком 2 года, с административными ограничениями. Срок административного надзора трижды продлевался на 6 месяцев решениями Опочецкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

В связи с изложенным ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области обратилось в суд с настоящим административным иском и просит установить административный надзор в отношении ФИО2, как в отношении лица, совершившего в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, то есть на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ № 64-ФЗ) (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ № 102-ФЗ).

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным выше основаниям. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления административного надзора и административного ограничения в в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, высказал несогласие с административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов утра, поскольку это будет мешать его трудоустройству. 

Прокурор Комарова Е.Ю. в судебном заседании полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, при этом полагала необходимым установить административный надзор на основании пункта 4 части 2 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ, как в отношении лица, совершившего в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания по приговору Опочецкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ

Изучив материалы дела, материалы личного дела осужденного ФИО2, выслушав участников судебного процесса, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Основания и порядок применения административного надзора установлены ФЗ № 64-ФЗ. 

Согласно статье 2 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как установлено в судебном заседании ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имея при этом непогашенную судимость по приговору Опочецкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, по которому осужден по части 2 статьи 314.1 УК РФ, пункту «в» части 2 статьи 115 УК РФ на основании части 2 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений по указанному приговору и приговору Опочецкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ (осужден по части 2 статьи 116.1 УК РФ, части 1 статьи 119 УК РФ) к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Ранее, решением Опочецкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года с установлением ограничений: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося фактическим местом его жительства, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. 

Решением Опочецкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ранее установленные судом административные ограничения на период административного надзора ФИО2 дополнены ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (временного пребывания) для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Опочецкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, ранее установленные административные ограничения на период административного надзора дополнены ограничением в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (временного пребывания) для регистрации. 

Решением Опочецкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев.

Решением Опочецкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев. 

Приговором Опочецкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 314.1, частью 2 статьи 116.1 УК РФ, и ему в соответствии с частью 2 статьи 69, пункту «б» статьи 71 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев условно.

Решением Опочецкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев. 

Приговором Опочецкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по части 2 статьи 116.1 УК РФ, части 1 статьи 119 УК РФ, на основании части 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного по части 2 статьи 116.1 УК РФ наказания по указанному приговору и неотбытой части наказания по приговору Опочецкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде 1 года ограничения свободы с установленными ограничениями. На основании статьи 70 УК РФ и пункта «б» части 1 статьи 71 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к наказанию, назначенному по части 1 статьи 119 УК РФ по указанному приговору, неотбытой части наказания, назначенного по приговору Опочецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и наказания, назначенного по правилам части 5 статьи 69 УК РФ, окончательно назначено в виде лишения свободы сроком 1 (один) год 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Таким образом, в период нахождения под административным надзором ФИО2 совершены преступления небольшой тяжести, предусмотренные частью 2 статьи 116.1 УК РФ, частью 1 статьи 119 УК РФ, за которые он осужден и направлен в места лишения свободы.

Как следует из представленных характеризующих сведений ФКУ ИК- 3 УФСИН России по Псковской области, в период отбытия наказания ФИО2 характеризуется следующим образом. Трудоустроен на должность «подсобный рабочий коммунально-бытового и хозяйственного обеспечения», где трудится по настоящее время. К труду относится добросовестно. За весь период отбывания наказания нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал. Дисциплинарных взысканий не имеет. Поощрялся 2 раза. В коллективе среди осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не создает. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. На профилактическом учете не состоит. Участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых сотрудниками администрации исправительного учреждения принимает. На мероприятия индивидуально-воспитательного характера реагирует правильно, старается делать для себя положительные выводы. Лекционные занятия и общие собрания посещает. В общественной жизни отряда и колонии принимает участие. К работам по благоустройству территории в соответствии со ст. 106 УИК РФ относится добросовестно. Принимает участие в мероприятиях психокоррекционного характера. Динамика мотивационно-ценностных, индивидуально-психологических особенностей личности за период отбывания наказания, не выявлена. 

Следовательно, в отношении административного ответчика имеется безусловное основание для установления административного надзора в безусловном порядке, которое предусмотрено пунктом 4 части 2 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ – административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 названной статьи).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 ФЗ № 64-ФЗ).

Согласно пункту «в» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Исходя из положений части 2 статьи 15 УК РФ и санкции части 2 статьи 116.1 УК РФ, части 1 статьи 119 УК РФ, указанные преступления относятся к категории преступлений небольшой тяжести. 

В силу статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. 

Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Постановление Пленума), в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При разрешении вопроса об установлении административных ограничений осужденному суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, обстоятельства их совершения, его склонность к совершению общественно опасных деяний, его поведение за весь период отбывания наказания, характеризующие данные.

Административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с требованиями части 2 статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ является обязательным.

Принимая во внимание характеристику осужденного ФИО2, в целях профилактического воздействия на осужденного, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации, поскольку данное административное ограничение направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Что касается вопроса об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00минут, суд учитывает, что преступления совершены ФИО2, в том числе, в вечернее время в период административного надзора, в связи с чем, считает необходимым установить такое ограничение.

Каких-либо данных о том, что административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно в ночное время нарушает его права, материалы дела не содержат. 

Устанавливаемые административные ограничения соответствуют задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не нарушают баланс частных и публичных интересов, направлены на предотвращение совершения административным ответчиком преступлений или иных правонарушений и обусловлены индивидуальным профилактическим воздействием на него для защиты государственных и общественных интересов.

Оснований для установления административному ответчику иных административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.

При этом суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей. 

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 272-273, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца д. 

<

адрес> Псковской области, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Опочецкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ – 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ

Установить ФИО2 административные ограничения в виде: 

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00минут.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области через Себежский районный суд Псковской области в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения.

Судья: подпись. 

Копия верна. 

Судья: С.В. Клюшечкина