УИД 59RS0035-01-2024-009136-38

Дело № 12-2335/2024

Р Е Ш Е Н И Е

19 декабря 2024 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

с участием защитника ОАО «РЖД» Яковлева А.Н.,

представителя Пермской транспортной прокуратуры Суентаева Г.Г.,

рассмотрев жалобу защитника открытого акционерного общества «РЖД» Яковлева А.Н. на постановление старшего государственноого инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО1 от 22.10.2024 № 59/4-702-24-ППР/12-62845-И/601 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственноого инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО1 от 22.10.2024 № 59/4-702-24-ППР/12-62845-И/601 ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Защитник ОАО «РЖД» Свердловская железная дорога обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что приведенное в постановлении утверждение о том, что заявление работника ФИО2 о переносе ежегодного отпуска оставлено без рассмотрения не соответствует действительности и не могло служить основанием для привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности. 

Подпунктом 11 п.1 ст. 16 Закона о ветеранах предусмотрена мера социальной поддержки для ветеранов боевых действий: использование ежегодного отпуска в удобное для них время. 

В соответствии со ст. 123 Трудового кодекса РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утвержденным работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. 

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала. 

Часть 4 ст. 123 ТК РФ не содержит специального порядка предоставления ежегодных отпусков соответствующим категориям работников либо исключения из общего порядка предоставления отпусков. При изложенных обстоятельствах из анализа норм ст. ст. 122. 123 ТК РФ, ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» считает, что отпуска ветеранам боевых действий предоставляются в соответствии с графиком отпусков, утвержденных в установленном порядке у работодателя, при этом ветеран боевых действий имеет преимущественное право при определении очерёдности предоставления отпуска по графику. 

08.11.2023 ФИО7 обратился к работодателю с заявлением о предоставлении ему отпуска за 2024 в удобное для него время – с 30.09.2024, с учётом пожелания работника в графике отпусков на 2024 год запланирована дата начала отпуска ФИО8 30.09.2024. График отпусков с учетом мотивированного мнения первичной профсоюзной организации ТЧ-9 утвержден работодателем. Данный график является обязательным как для работодателя, так и для работника. С графиком отпусков и датой начала отпуска ФИО9. ознакомлен 04.12.2023 г. 

31.07.2024 ФИО10. обратился к работодателю с заявлением о предоставлении ему отпуска за 2024 год с 22.08.2024. Статьей 124 ТК РФ не предусмотрен подобный случай как основание для переноса работнику отпуска. 

Ввиду наличия большого объема работы для работников локомотивных бригад в августе 2024 года у работодателя отсутствовала возможность перенести ФИО11. отпуск на дату, указанную им в заявлении от 31.07.2024, о чем ему было сообщено в этот же день, 31.07.2024. 

При изложенных обстоятельствах, утверждение, содержащееся в постановлении, о нарушении в ТЧЭ-9 требований ч.4 ст. 123 ТК РФ в части оставления без рассмотрения заявления ФИО12 от 31.07.2024, не соответствует действительности. 

Защитник Яковлев А.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Прокурор просил оставить обжалуемое постановление без изменения.

Выслушав объяснения защитника, оценив доводы жалобы, изучив материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, выслушав заключение прокурора, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, в виде предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О ветеранах" подпунктом 11 п. 1 ст. 16 предусмотрено использование ежегодного отпуска ветеранам боевых действий в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году.

В соответствии со ст. 122 Трудового кодекса РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. В соответствии со ст. 123 Трудового кодекса РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. 

В соответствии со ст. 124 Трудового кодекса РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях: временной нетрудоспособности работника; исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы; в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

Как следует из материалов дела, ФИО14., работающий машинистом тепловоза (маневровое движение) Локомотивной бригады Участка Эксплуатации Березники ТЧЭ-17 Пермь-Сортировочная, имеет статус «ветеран боевых действий» на основании удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУВД по Пермской области, в нарушение ч.4 ст. 123 ТК РФ эксплуатационным локомотивным депо ТЧЭ-9 Березники ОАО «РЖД» отказано в удовлетворении заявления ФИО13 от 31.07.2024 о переносе ежегодного оплачиваемого отпуска в 2024 году на удобное для него время. 

При проведении проверки установлено, что ОАО «РЖД» в лице эксплуатационного локомотивного депо ТЧЭ-9 Березники не приняло все зависящие меры по соблюдению требований трудового законодательства, при этом имело возможность для их соблюдения. 

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения Пермским транспортным прокурором старшим советником юстиции Рубан А.В. в отношении юридического лица ОАО «РЖД» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и последующего привлечения ОАО «РЖД» должностным лицом Государственной инспекции труда в Пермском крае к административной ответственности, установленной данной нормой.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

Обжалуемое постановление не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

В нарушение данного требования в обжалуемом постановлении указывается, что правонарушение ОАО «РЖД» выразилось в оставлении без рассмотрения заявления работника ФИО2 о переносе ежегодного отпуска, чем нарушены требования ч.4 ст.123 ТК РФ, однако указанная норма трудового законодательства не предусматривает ответственность за оставление без рассмотрения заявления работника о переносе отпуска либо иного заявления. Кроме того, из материалов дела следует, что заявление ФИО2 от 31.07.24 было в тот же день рассмотрено работодателем и ему был дан письменный отказ.

В постановлении по делу об административном правонарушении от 22.10.2024 старшего государственного инспектора труда ФИО1 не указаны существенные для дела обстоятельства - в удовлетворении какого именно заявления ФИО2 о предоставлении очередного отпуска ему отказано, дата этого заявления и дата начала отпуска согласно данного заявления.

Указанные существенные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ не истек, материалы административного производства подлежат возвращению в Государственную инспекцию труда по Пермскому краю на новое рассмотрение.

Остальные доводы жалобы в связи с наличием существенных процессуальных нарушений подлежат оценке при новом рассмотрении дела. 

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственноого инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО1 от 22.10.2024 № 59/4-702-24-ППР/12-62845-И/601 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - отменить, жалобу защитника филиала открытого акционерного общества «РЖД» Свердловская железная дорога Яковлева А.Н. – удовлетворить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» возвратить в Пермскую государственную инспекцию труда на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья – подпись

Верно. Судья - О.В.Порошин