Дело № 2-4375/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Синёвой И.З.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Руслановой З.Т., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГУ-УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области к ФИО2 о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным,

установил:

УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области обратилось в суд с иском, указав, что 30 июня 2017 г. ответчик ФИО2 к. обратилась к ним с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с рождением 16 июня 2014 г. второго ребенка ФИО1 предоставив при этом паспорт гражданина Российской Федерации, выданный 10.06.2016г. 

Из представленных документов усматривается, что ФИО2 к. на момент рождения второго ребенка не являлась гражданкой Российской Федерации, в связи с чем, у неё отсутствует право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

26 июля 2016 г. УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области, в нарушение статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ вынесло решение за № 6/404 выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдало государственный сертификат серии МК-9 № 0304616 от 03.08.2016. маме, не являющейся гражданкой Российской Федерации на момент рождения второго ребенка.

Факт отсутствия гражданства Российской Федерации у ответчика, подтверждается свидетельством о рождении второго ребенка, где в графе гражданство матери указано: «Гражданка Азербайджанской Республики». 

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 23 июня 2016 года № 181- ФЗ «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году» лица, получившие в соответствии с Законом № 256- ФЗ государственный сертификат на МСК, проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на единовременную выплату в размере 25 000,00 руб. за счет средств МСК.

Ответчик воспользовалась правом на получение единовременной выплаты за счет средств МСК 31.10.2016. Денежные средства ей были перечислены 24.11.2016 согласно платежному поручению № 32192.

Поскольку государственный сертификат ответчику уже выдан, то есть является списанным по акту о списании бланков строгой отчетности ф.0504816 в соответствии с Инструкцией по бюджетному отчету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 февраля 2006 г. № 25 н (письмо ОПФР от 07 февраля 2007 г. № 10.6764), и Федеральным законом № 256-ФЗ не предусмотрен механизм отмены либо признания недействительным сертификата территориальным органом ПФР, истец обратился в суд, и просит признать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-9 № 0304616 от 03.08.2016 в размере 453026,00 руб., выданный на имя ФИО2 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области на получение материнского (семейного) капитала, недействительным. Взыскать с ФИО2 к. в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации средства материнского (семейного) капитала в размере 25 000,00 руб.

В судебном заседании представитель УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области ФИО3 исковые требования подержала, пояснив, что ответчик до настоящего времени не произвел возврат незаконно перечисленных ей денежных средств.

Ответчик ФИО2 к. в судебном заседании иск не признала, полагая, что имеет право на получение государственного сертификата на материнский капитал. 

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как установлено судом, 30 июня 2017 г. ответчик ФИО2 к. обратилась к ним с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с рождением 16 июня 2014 г. второго ребенка ФИО1 предоставив при этом паспорт гражданина Российской Федерации, выданный 10.06.2016г. 

26 июля 2016 г. УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области, в нарушение статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ вынесло решение за № 6/404 выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдало государственный сертификат серии МК-9 № 0304616 от 03.08.2016. маме, не являющейся гражданкой Российской Федерации на момент рождения второго ребенка.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ определен круг лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с указанной нормой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации:

- у женщин, являющихся гражданами Российской Федерации, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.; родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

- у мужчин - граждан Российской Федерации, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 г.;

- у мужчин (отцов либо усыновителей детей) независимо от наличия у них гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства, если право женщин на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось;

- у несовершеннолетних детей и (или) совершеннолетних детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения ими 23-летнего возраста, если право матери ребенка, являющейся единственным родителем (усыновителем) ребенка, либо право отца (усыновителя) ребенка на дополнительные меры государственной поддержки прекратились, а также в случае, если у отца (усыновителя) ребенка такое право не возникло после прекращения права у женщины, родившей (усыновившей) ребенка.

Право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у указанных выше лиц однократно.

В соответствии с ч.6 ст.5 Федерального закона № 256-ФЗ и п. 9 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 873, отказ в выдаче сертификата осуществляется по следующим основаниям: а) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; б) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным Федеральным законом № 256- ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; в) предоставление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; г) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 12 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» ребенок приобретает гражданство по рождению, если один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства

Согласно свидетельству о рождении ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

...> и имеет обоих родителей: отца - гражданина Российской Федерации, и мать – гражданку Азербайджана.

Исходя из положений п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ, в соответствии с которым право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин - граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., юридическое значение для правильного разрешения данного спора имеет наличие гражданства Российской Федерации у ФИО2 к. - матери несовершеннолетних.

Поскольку ФИО2 к. на период рождения ребенка не являлась гражданкой Российской Федерации, она не имела права на дополнительные меры государственной поддержки. С учетом того, что право отца ребенка на дополнительные меры государственной поддержки является производным от права женщины, то есть оно может возникнуть, если такое право имела женщина, он также не имеет права на материнский (семейный) капитал.

Таким образом, 26 июля 2016 г. Управление в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области в нарушение названных норм закона вынесло решение за № 6/404 о выдаче ответчику государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдало сертификат серии МК-9 № 0304616 от 03 августа 2016г.

Государственный сертификат ответчику выдан, то есть является списанным по акту о списании бланков строгой отчетности ф.0504816 в соответствии с Инструкцией по бюджетному отчету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 февраля 2006 г. № 25 н (письмо ОПФР от 07 февраля 2007 г. № 10.6764), и Федеральным законом № 256-ФЗ не предусмотрен механизм отмены либо признания недействительным сертификата территориальным органом ПФР, связи с чем, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 23 июня 2016 года № 181- ФЗ «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году» лица, получившие в соответствии с Законом № 256- ФЗ государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на единовременную выплату в размере 25 000,00 руб. за счет средств материнского (семейного) капитала.

Ответчик воспользовалась правом на получение единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала. Денежные средства ей были перечислены 24.11.2016 согласно платежному поручению № 32192.

Поскольку сертификат на материнский (семейный) капитал, выданный ФИО2 к. признан недействительным, то требования истца о взыскании средств материнского (семейного) капитала в размере 25 000 руб., обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани удовлетворить. 

Признать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-9 №0304616 от 03.08.2016 в размере 453026,00 руб. выданный на имя ФИО2, Государственным учреждением- Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области, недействительным.

Взыскать с ФИО2 в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации средства материнского капитала в размере 25 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца. 

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2017. 

Судья И.З. Синёва