Дело№12-700/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 21 августа 2019года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление Дзержинского городского суда Нижегородской области от 07.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО7

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 07.08.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. 

В жалобе по пересмотру постановления Дзержинского городского суда Нижегородской области от 07.08.2019 года ФИО1 просит об его изменении и исключении из него указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Жалоба подана в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления. 

Исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, заслушав ФИО1, защитника Рябиченко А.С., допущенного к участию в деле по устному ходатайству, которым разъяснены положения гл. 25 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, права понятны, ходатайств не поступило, жалобу поддержали, представили на обозрение суда подлинные документы, приложенные к жалобе: свидетельства об установлении отцовства и о рождении, судья приходит к следующему.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что гражданин Украины ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на его пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда за пределы Российской Федерации. Срок его законного пребывания на территории России истек 19.04.2016 года. По истечении установленного законом срока с территории РФ не выехал и продолжал находиться на территории РФ до 06.08.2019, не имея законных к тому оснований, что является нарушением ч.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ». 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06.08.2019 года, письменными объяснениями ФИО1, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, копией паспорта ФИО1, протоколом об административном задержании от 06.08.2019 года, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1 правонарушение образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вывод судьи о квалификации действий ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и его виновности основан на правильном применении норм КоАП РФ и ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе наличие несовершеннолетнего ребенка, судье городского суда с достаточной полнотой установить не представилось возможным.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе представлять доказательства на любой стадии административного производства, которые подлежат оценке в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Назначая наказание, суд обязан исходить из определенных в КоАП правил назначения административного наказания.

Положения ст. 4.1 КоАП РФ обязывают при рассмотрении дела индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае с указанием мотивов назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное административное правонарушение.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Между тем, как следует из материалов административного дела и приобщенных к нему документов ФИО1 имеет несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства ( л.д.38).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела судьей не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принимая во внимание сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, а также отсутствие данных, которые бы позволили оценить выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, учитывая факт того, что на территории Российской Федерации у ФИО1 имеется несовершеннолетний ребенок, полагаю возможным исключить назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации из постановления судьи первой инстанции.

Назначение при установленных фактических обстоятельствах ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации приведет к нарушению законных интересов ее и ее несовершеннолетнего ребенка.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление Дзержинского городского суда Нижегородской области от 07.08.2019 года в отношении ФИО1 ФИО8 делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ изменить, исключив из резолютивной части постановления указание на назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерациив форме самостоятельного контролируемого выезда, в остальной части оставить без изменения. 

Судья Т.П. Михеева