Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Домодедово 05 марта 2019 года

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Голошумовой И.А.

при секретаре Трифоненко В.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-648/2019 по иску ФИО1 к ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г.Москве и Московской области о праве на льготную пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, с учетом уточнений исковых требований, обратилась с иском к ГУ-ГУ ПФР №4 по Москве и Московской области о признании незаконным решения от 28.11.2018 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы с 01.12.1991 г. по 13.03.1992 г. в должности медицинской сестры Клинической психиатрической больницы Республики Узбекистан, с.23.02.1998 г. по 07.08.1998 г. в должности лаборанта Центральной поликлиники МВД Республики Узбекистан, с 05.08.1998 г. по 15.03.2001 г. в должности медицинской сестры Центрального военного госпиталя МО РУЗ Республики Узбекистан, с 01.11.1995 г. по 20.07.1997 г. в должности медицинской сестры Логойского дома-интернат Республики Беларусь, с 14.06.1997 г. по 09.12.1997 г. в должности медицинской сестры Логойской ЦРБ Республики Беларусь, с 01.04.2014 г. по 15.04.2014 г. - прохождение курсов повышения квалификации., назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения 24.05.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по доводам изложенным в заявлении, просила об удовлетворении.

Представитель ГУ- ГУ ПФР №4 по Москве и Московской области по доверенности ФИО2 возражала в удовлетворении требований по доводам письменных возражений, решение об отказе в установлении пенсии поддержала.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ " О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ г., с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с работой в учреждениях здравоохранения в должности медицинской сестры, она обратилась к ответчику 24.05.2018 г.

Решением ГУ- ГУ УПФР №4 по Москве и Московской области от 28.11.2018 г. в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано. 

Не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы с 01.12.1991 г. по 13.03.1992 г. в должности медицинской сестры Клинической психиатрической больницы Республики Узбекистан, с.23.02.1998 г. по 07.08.1998 г. в должности лаборанта Центральной поликлиники МВД Республики Узбекистан, с 05.08.1998 г. по 15.03.2001 г. в должности медицинской сестры Центрального военного госпиталя МО РУЗ Республики Узбекистан, с 01.11.1995 г. по 20.07.1997 г. в должности медицинской сестры Логойского дома-интернат Республики Беларусь, с 14.06.1997 г. по 09.12.1997 г. в должности медицинской сестры Логойской ЦРБ Республики Беларусь, так как из компетентных органов Республики Узбекистан и Республики Беларусь не поступили документы, подтверждающие право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Период прохождения курсов повышения квалификации с 01.04.2014 г. по 15.04.2014 г. не принят к зачету, поскольку не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

К спорным правоотношениям подлежит применению Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Указанное Соглашение Узбекистан подписал.

Российская Федерация является участником Соглашений стран СНГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В преамбуле Соглашения от 13.03.1992 говорится о том, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

На основании п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичная норма содержится в п. 11 Постановления Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г. "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", вступившем в законную силу с 01.01.2015 г.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162, в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись, (п. 2.5). В случае необходимости администрация предприятия выдает рабочим и служащим по их просьбе заверенные выписки сведений о работе из трудовых книжек (п. 2.6). Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие (п. 2.7). Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (п. 2.8).

Период работы истца в должности медсестры Логойского дома-интерната Республики Беларусь с 01.11.1995 г. по 20.07.1997 г. подтверждаются как записью в трудовой книжке, так и справками директора ГУ «Логойский дом-интернат для престарелых и инвалидов» от 15.02.2019 г.

Согласно справке Логойской Центральной районной больницы от 30.01.2019 г., ФИО1 в период с 14.06.1997 г. по 23.10.1997 г. работала медицинской сестрой хирургического отделения, а с 24.10.1997 г. по 09.12.1997 г. - медицинской сестрой отделения анестезиологии-реанимации. В указанный период истец работала полный рабочий день, полную рабочую неделю. Данная справка подтверждает записи в трудовой книжке истца в указанный период.

Периоды работы истца с 01.12.1991 г. по 13.03.1992 г. в должности медицинской сестры Клинической психиатрической больницы Республики Узбекистан, с.23.02.1998 г. по 07.08.1998 г. в должности лаборанта Центральной поликлиники МВД Республики Узбекистан, с 05.08.1998 г. по 15.03.2001 г. в должности медицинской сестры Центрального военного госпиталя МО РУЗ Республики Узбекистан, подтверждаются записями в трудовой книжке, удостоверены печатями организаций и руководителей. Оснований ставить под сомнение данные записи и периоды работы истца, у суда не имеется.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации суд приход к следующему. 

В период обучения на курсах повышения квалификации ФИО1 работала в ГБУЗ «Областная клиническая больница» Ярославской области медицинской сестрой палатной в отделении анестезиологии-реанимации, работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В соответствии со статьей 72 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ. 

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный форд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Таким образом, период нахождения ФИО1 с 01.04.2014 г. по 15.04.2014 г. на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, следовательно, исчисление стажа данного периода времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, и этот период времени подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

С учетом вышеизложенного решение ГУ-ГУ ПФР №4 по Москве и Московской области от 28.11.2018 г. нельзя признать законным и обоснованным.

Однако, поскольку на момент обращения истца 24.05.2018 г., ее стаж составил 28 лет 6 месяцев 22 дня, что менее требуемых 30 лет, то право на льготную пенсию и ее назначении с момента обращения, у истца не возникло. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца об обязании назначить досрочную пенсию с момента обращения, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г.Москве и Московской области включить в специальный медицинский стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении, периоды ее работы: с 01.12.1991 г. по 13.03.1992 г. в должности медицинской сестры Клинической психиатрической больницы Республики Узбекистан, с.23.02.1998 г. по 07.08.1998 г. в должности лаборанта Центральной поликлиники МВД Республики Узбекистан, с 05.08.1998 г. по 15.03.2001 г. в должности медицинской сестры Центрального военного госпиталя МО РУЗ Республики Узбекистан, с 01.11.1995 г. по 20.07.1997 г. в должности медицинской сестры Логойского дома-интернат Республики Беларусь, с 14.06.1997 г. по 09.12.1997 г. в должности медицинской сестры Логойской ЦРБ Республики Беларусь, с 01.04.2014 г. по 15.04.2014 г. - прохождение курсов повышения квалификации.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решение комиссии ГУ - ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №4 по г. Москве и Московской области от 24.05.2018 года об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании назначить досрочную пенсию с момента обращения 24.05.2018 г., отказать

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Домодедовский городской суд.

Председательствующий И.А.Голошумова