Дело № 5-508/2023 

УИД 74RS0007-01-2023-009065-89

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 22 декабря 2023 года

Курчатовский районный суд г. Челябинска,

454138, 

<

...>.

УИН:18011674231114000292

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воробьев Е.В., при секретаре Воронковой И.Х., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Челябинской области старшего лейтенанта полиции ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосбыт» 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> ООО «Теплоэнергосбыт» повторно (постановление должностного лица – заместителя начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Челябинской области в отношении ООО «Теплоэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) не выполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, выданное Управлением Росгвардии по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – предписание) об устранении нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности – Газовой котельной по ул. Ижевская, расположенной по адресу: 

<

адрес> (реестровый номер объекта №).

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 вину ООО «Теплоэнергосбыт» в совершении инкриминируемого правонарушения не признала, полагала, что в действиях ООО «Теплоэнергосбыт» не содержится признака повторности совершения правонарушения, предусмотренного ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ, так как ранее Общество привлекалось к ответственности за совершения правонарушения по другому объекту, предписание было вынесено также в отношении другого объекта. В отношении котельной, расположенной по адресу: г. Челябинск, 

<

адрес>, ранее постановления по делу об административном правонарушении не выносились, к административной ответственности по данному объекту Общество не привлекалось.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, участвующее в судебном заседании доводы, полагало, что в вопросе установления признака повторности следует руководствоваться положениями ст. 4.6 КоАП РФ, согласно которой лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Виновность ООО «Теплоэнергосбыт» в совершении вменяемого правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; 

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; 

- предписанием об устранении выявленных нарушений №П от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым по результатам проверки, проведенной в период с 11 по ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТПЕЛОЭНЕРГОСБЫТ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано во исполнение требований п. 4а и 4б Правил по обеспечению безопасности и антитеррорестической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп (далее Правила) выполнить следующие мероприятия со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ: обеспечить объект персоналом физической защиты и разработать комплекс организационных, административных и правовых мероприятий по защите объекта, привести в соответствии требованиям п. 69, п. 70, п. 73 и п. 75 Правил элемент инженерных заграждений объекта, предусмотренных п. 1а Приложения №1 к Правилам, оборудовать объект элементом инженерных заграждений, предусмотренным п. 1б Приложения №1 к Правилам и п. 83 Правил, дооборудовать объект элементом инженерных заграждений, предусмотренным п. 1б Приложения №1 к Правилам и п. 82 Правил, оборудовать объект элементом инженерных сооружений, предусмотренным п. 2в Приложения №1 к Правилам, согласно присвоенной категории опасности, оборудовать объект контрольно-пропускным пунктом, предусмотренным п. 3 Приложения №1 к Правилам, согласно присоленной категории опасности, и п. 115 Правил, оборудовать объект элементом системы инженерно-технических средств охраны, предусмотренным п. 4а приложения №1 к Правилам, согласно присвоенной категории опасности, оборудовать объект системой инженерно-технических средств охраны, предусмотренной п. 204 Правил и п. 3а Приложения №1 к Правилам, согласно присвоенной категории опасности, привести в соответствие требованиям п. 229 Правил элемент системы инженерно-технических средств охраны, предусмотренной п.8 Приложения №1 к Правилам, согласно присвоенной категории опасности; привести в соответствие требования п.250 и 251 Правил элемент системы инженерно-технических средств охраны, предусмотренный п.13 Приложения №1 к Правилам; 

- ответом на предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на объекте ООО «Теплоэнергосбыт» котельная Ижевская 112 выполнены следующие работы: восстановление частичного разрушения забора, увеличение толщины, система охранного телевидения оборудована дополнительными камерами, смонтировано дополнительное освещение, выполнено оборудование Объекта противотаранным устройством, ведутся работы по заключению договора на противоподкопные мероприятия, ведутся подготовительные работы по наведению периметральной сигнализации, в связи с внесением в тарифную программу на 2023-2024 г.г. затрат на устранение нарушений, заявлено ходатайство о продлении срока действия предписания на 2024 год; ответом на обращение, в соответствии с которым в продлении сроков исполнения предписания отказано; 

- актом внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проведения внеплановой проверки установлено, что не выполнены пункты 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ; 

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Теплоэнергосбыт» к административной ответственности по ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), иными материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании.

В соответствии с частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 37 статьи 19.5 установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.

Как следует из материалов уголовного дела, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Челябинской области подполковником полиции ФИО6 ООО «Теплоэнергосбыт» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ. Из постановления должностного лица следует, что в ходе проведения плановой проверки в период с 11 по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Челябинской области котельной «Манхеттен» ООО «Теплоэнергосбыт», расположенной по адресу: 

<

адрес> реестровый номер объекта №, выявлено 13 нарушений требований Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп. По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, с которым ознакомлен законный представитель юридического лица ООО «Теплоэнергосбыт». В соответствии с пунктом 53 Правил осуществления государственного контроля ДД.ММ.ГГГГ инспектором Управления законном представителю ООО «Теплоэнергосбыт» вручено законное Предписание №П об устранении нарушений и обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса – котельной «Манхэттен» ООО «Теплоэнергосбыт», срок исполнения предписания – ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка исполнения Предписания, в ходе которой установлено, что ООО «Теплоэнергосбыт» не выполнило 7 пунктов законного Предписания об устранении нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса – котельной «Манхэттен» ООО «Теплоэнергосбыт», в связи с чем Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления Росгвардии по Челябинской области в соответствии с распоряжением начальника Управления Росгвардии по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р проведена выездная внеплановая проверка выполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №П (срок предписания ДД.ММ.ГГГГ) об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса газовой котельной по 

<

адрес> ООО «Теплоэнергосбыт», расположенной по адресу: г. Челябинск, 

<

адрес>. В ходе проведения проверки установлено, что не выполнены требований пунктов 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 Предписания, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Теплоэнергосбыт» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

С доводами защитника ООО «Теплоэнергосбыт» ФИО3 о том, что в действиях Общества отсутствует признак повторности совершения правонарушения, поскольку предыдущее постановление было вынесено в связи с невыполнением требований по другому объекту, нельзя согласиться ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Постановлением заместителем начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Челябинской области подполковника полиции ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Теплоэнергосбыт» привлечено к административную ответственность по части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение предписания №П от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком выполнения – ДД.ММ.ГГГГ. Правонарушение было выявлено в ходе внеплановой проверки объекта ТЭК - котельной «Манхэттен» ООО «Теплоэнергосбыт» по адресу: г. Челябинск, 

<

адрес> а. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

По настоящему делу установлено, что ООО «Теплоэнергосбыт» не выполнило в установленный срок требования предписаний должностного лица, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства в области обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, выявленных на объекте ТЭК - газовой котельной по 

<

адрес>, расположенной по адресу: г. Челябинск, 

<

адрес> (реестровый номер объекта №).

Привлечение к административной ответственности за невыполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ со сроком выполнения – ДД.ММ.ГГГГ по иному объекту ООО «Теплоэнергосбыт» при указанных выше условиях, образует повторность, поскольку предписание выявлено ДД.ММ.ГГГГ то есть после вступления в законную силу постановления по ст. 19.5 ч. 36 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, действия (бездействие) ООО «Теплоэнергосбыт» необходимо квалифицирует по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии РФ, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности).

При назначении наказания в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ необходимо учитывать характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, все данные о привлекаемого к административной ответственности лица, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом указанных обстоятельств дела полагаю, что соразмерным и справедливым наказанием для ООО «Теплоэнергосюыт» в данном случае будет являться административный штраф.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосбыт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Указанный штраф должен быть перечислен по реквизитам: ИНН

<

***>; лицевой счет 

<

***>, БИК 017501500; КПП 745101001; ОКТМО 75701370; номер лицевого счета администратора доходов бюджета: 04691D32100, банк получателя: Отделение Челябинск Банка России; получатель: УФК по Челябинской области (Управление Росгвардии по Челябинской области); КБК 18011601191010005140; УИН 18011674231114000292.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. 

В соответствии со ст. 25.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Курчатовский районный суд г. Челябинска лицами, указанными в ст.ст. 25.1, 25.2, 25.5 КоАП РФ.

Судья