Мотивированное 

решение

 составлено 08.09.2023.

№ 2-2167/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А., 

при секретаре Балалихиной В.С.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию, 

установил:

истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию, указав в обоснование исковых требований, что 07.03.2023 истец обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. В назначении пенсии ответчиком было отказано, поскольку у истца отсутствует педагогический стаж 25 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы с 01.09.1996 по 19.08.1997, с 25.08.1997 по 03.11.1997, с 08.11.1997 по 04.01.1998, с 10.01.1998 по 26.01.1998, с 21.09.1998 по 01.12.1998. С таким решением ответчика, истец не согласна. В связи с чем, истец ФИО2 просит признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области № об отказе в установлении пенсии незаконным. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области включить в стаж работы, дающий право ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.09.1996 по 19.08.1997 в Средней школе № г. Петропавловска в должности учителя русского языка и литературы, с 25.08.1997 по 03.11.1997, с 08.11.1997 по 04.01.1998, с 10.01.1998 по 26.01.1998 в Муниципальном образовательном учреждении № в должности учителя русского языка и литературы, с 21.09.1998 по 01.12.1998 в Средней общеобразовательной школе № в должности учителя русского языка и литературы. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области назначить ФИО2 пенсию с 07.03.2022. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, доверила представлять свои интересы в суде представителю по доверенности ФИО1, которая в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав представителя истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно частям 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 07.03.2023 ФИО2 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Решением ответчика № ФИО2 отказано в назначении указанной пенсии, поскольку у истца отсутствует педагогический стаж 25 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы с 01.09.1996 по 19.08.1997, с 25.08.1997 по 03.11.1997, с 08.11.1997 по 04.01.1998, с 10.01.1998 по 26.01.1998, с 21.09.1998 по 01.12.1998.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13.03.1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13.03.1992 года, п. 5 Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Согласно представленным суду документам (трудовая книжка, справка от 20.12.2022 № коммунального государственного учреждения «Отдел образования г. Петропавловска»), истец ФИО2 с 01.09.1996 года по 14.08.1997 работала в Средней школе № г. Петропавловска учителем русского языка и литературы. За весь период работала с выполнением нормы рабочего времени, на полную ставку. В учебных отпусках не была. В отпусках без сохранения заработной платы не была. В отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком не была. Компенсации за неиспользованный отпуск не было. Курсы повышения квалификации за счет рабочего времени не проходила. На сессии не отвлекалась. Прогулов не было. 

Таким образом, поскольку истцом подтвержден факт работы в период с 01.09.1996 года по 14.08.1997 в Средней школе № г. Петропавловска в должности, дающей право на досрочную страховую пенсию (учитель русского языка и литературы), с выполнением нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), указанный период подлежит включению в специальный стаж работы истца.

Период работы истца с 21.09.1998 по 01.12.1998 в Средней общеобразовательной школе № в должности организатора досуговой деятельности не подлежит включению в специальный стаж работы истца, поскольку Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден «Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия». Данным списком должность организатор досуговой деятельности не предусмотрена.

Как следует из трудовой книжки истца 21.09.1998 она была назначена на должность организатора досуговой деятельности в Среднюю общеобразовательную школу №; 01.12.1998 освобождена от занимаемой должности и переведена учителем русского языка и литературы.

Представленная суду архивная справка МКУ «Управления образования городского округа Верхняя Пышма» от 13.10.2022 № 244 содержит сведения о том, что в период с 21.09.1998 по 01.12.1998 истец работала в СОШ № в должности организатора досуговой деятельности, что подтверждается лицевыми счетами за 1998 год. 

Периоды работы истца с 25.08.1997 по 03.11.1997, с 08.11.1997 по 04.01.1998, с 10.01.1998 по 26.01.1998 в Муниципальном образовательном учреждении № в должности учителя русского языка и литературы, также подлежал включению в специальный стаж работы истца, поскольку как следует из устава Муниципального общеобразовательного учреждения № г. Среднеуральска, указанное учреждение является школой и предоставляет детям равные возможности для получения общего/начального, основного, среднего образования. Истцом подтверждено выполнение в указанный период учебной (педагогической) нагрузки, установленной на 1 ставку заработной платы, что подтверждается справкой Муниципального казенного учреждения «Управление образования городского округа Среднеуральск» № от 24.08.2022 года.

В этой связи, решение ответчика № об отказе во включении периодов работы истца с 01.09.1996 по 14.08.1997, с 25.08.1997 по 03.11.1997, с 08.11.1997 по 04.01.1998, с 10.01.1998 по 26.01.1998 в специальный стаж, не может быть признано законным. В этой связи периоды работы с 01.09.1996 по 14.08.1997, с 25.08.1997 по 03.11.1997, с 08.11.1997 по 04.01.1998, с 10.01.1998 по 26.01.1998, подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 7 при наличии у лица права на пенсию в 2022 году страховая пенсия назначается не ранее чем через 48 месяцев. 

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом периодов работы истца, стаж 25 лет выработан у истца в феврале 2022 года, право на назначение пенсии у истца не возникло.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию, подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию, удовлетворить в части.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области № об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 01.09.1996 по 14.08.1997, с 25.08.1997 по 03.11.1997, с 08.11.1997 по 04.01.1998, с 10.01.1998 по 26.01.1998.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области включить в стаж работы, дающий право ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: 

- с 01.09.1996 по 14.08.1997 в Средней школе № г. Петропавловска в должности учителя русского языка и литературы, 

- с 25.08.1997 по 03.11.1997, с 08.11.1997 по 04.01.1998, с 10.01.1998 по 26.01.1998 в Муниципальном образовательном учреждении № в должности учителя русского языка и литературы.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Е.А. Шелепова.