Дело № 2-53/2020 22RS0024-01-2020-000016-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ключи 19 февраля 2020 года

Ключевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Шевченко В.И., при секретаре Рощиной И.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) о признании решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии незаконным, признании права на досрочное назначении трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) (в дальнейшем - пенсионному фонду) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

В обоснование заявленных требований указала, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицо, осуществлявшее лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа в связи осуществлением лечебной деятельности. Полагает, что ответчик необоснованно исключил периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с переменой организационно-правовой формы и наименования больницы, просила включить в стаж спорные периоды и обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, а также возместить судебные издержки.

Истица просила включить в стаж работы медика в сельской местности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда больница носила наименование муниципальное предприятие «

<

адрес> больница», как необоснованно исключенный из подсчета медицинского стажа, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в 

<

адрес>ной больнице в 

<

адрес> в должности медицинской сестры хирургического отделения, а впоследствии инфекционного отделения.

Представитель ответчика – пенсионного фонда в судебное заседание не явились надлежащим образом извещены, согласно представленного отзыва, с иском не согласны, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 не возникло, поскольку ее стаж медицинской работы на дату обращения в ПФ составил 22 года 7 месяцев 29 дней. Указали, что истица осуществляла в спорный период, который не подлежит зачету в специальный стаж, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не в учреждении здравоохранения, а в муниципальном медицинском предприятии, то есть в организации, имеющей иную организационно-правовую форму. Кроме того, в связи с тем, что правилами исчисления периодов работы для досрочного назначения пенсии, курсы повышения квалификации и командировка не поименованы, а также в указанные периоды не осуществляется медицинская и иная деятельность по охране здоровья населения, указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж. 

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 и ч. 1 ст. 35 Конституции РФ в РФ гарантируется свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо о рода и места деятельности. Указанное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав медицинских работников независимо от того, в чьей собственности находится медицинское учреждение, в котором они осуществляют свою деятельность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях РФ". 

Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет, при этом пенсионный фонд указал в решении, что зачел в медицинский стаж периоды работы в 

<

адрес>ной больнице в должности медицинской сестры по ДД.ММ.ГГГГ, всего 22 года 7 месяцев 29 дней. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" п. 1. установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

В этих списках нет наименования «муниципальное унитарное предприятие», однако период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 4 мес. 5 дн., когда районная больница именовалась «муниципальное унитарное предприятие» подлежит включению в медицинский стаж в силу следующего:

Согласно п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Ответчик не оспаривает, что при изменении организационно-правовой формы 

<

адрес>ной больницы в ней сохранился прежний характер профессиональной деятельности работника и на территории 

<

адрес> больница является единственным субъектом здравоохранения, обеспечивающим лечебно-профилактическую и санитарно-эпидемиологическую помощи населению. Данное предприятие находилось и находится по месту расположения 

<

адрес>ной больницы, позднее муниципального учреждения здравоохранения "

<

адрес> больница", в настоящее время – краевого государственного бюджетного учреждение здравоохранения "

<

адрес> больница имени ФИО4». 

Таким образом, то обстоятельство, что больница именовалась как муниципальное предприятие, не может служить основанием для исключения периода работы истца из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку функции и характер выполняемой работы в связи с изменением названия организации не изменялись, функции, которые выполняла больница, также не изменялись и соответствуют целям, задачам и функциям учреждения здравоохранения.

Таким образом, подлежит включению в медицинский стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП "

<

адрес> больница имени ФИО4». - 1 год 4 месяца 5 дней.

Согласно материалам дела истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, а также в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ РСФСР и статье 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировка являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд также принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Поскольку в судебном заседании установлено, ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, истец работал в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации и в командировку в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение истцу досрочной трудовой пенсии, вышеуказанных периодов.

С учетом включения вышеуказанных периодов, а также специального стажа, засчитанного ответчиком бесспорно, специальный стаж истца на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении льготной пенсии – ДД.ММ.ГГГГ составил менее 25 лет - 24 года 03 месяца. 

Поскольку, истец продолжает работать в ГУ КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО4» в должности дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, как медицинского работнику, требуемый для назначения досрочной пенсии 25 летний специальный стаж истцом выработан на дату - ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ срока.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № –ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи (п. 20) - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложения 7 к вышеуказанному закону, в случае возникновения права на страховую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Однако, если такие лица в переходный период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, пенсия им может быть назначена за полгода до истечения установленного срока (п.п. 19-21 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ; Приложение № к закону № 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ).

С учетом вышеприведенных норм, пенсия подлежит назначению истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Частью 1 ст.100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В судебном заседании установлено, что истец понес расходы на представителя в сумме 8 000 рублей, что подтверждается квитанцией об оплате услуг. 

Суд, учитывая характер и категорию рассматриваемого спора, объем выполненной представителем истца работы, сложность рассматриваемого дела, с учетом времени рассмотрения дела, приходит к выводу, что исходя из принципа разумности, данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в сумме 8000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, и

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Государственного учреждения – ГУ – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя в сумме 8000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Ключевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Председательствующий судья В.И. Шевченко

Решение в мотивированной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья В.И. Шевченко