Дело №5-723/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Волгоград 15 мая 2017 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Кудрявцева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ... 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, защитника ФИО1 – Сысолятиной Л.Г., представителя УМВД России по городу Волгограду ФИО2 

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из ОП-4 УМВД России по г. Волгограду поступил административный материал в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. 

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут ФИО1, находясь в Центральном районе г. Волгограда в районе остановки общественного транспорта «Пионерская», участвовала в публичном мероприятии – шествии, являющимся несогласованным и несанкционированным, чем нарушила положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она участия в массовом мероприятии не принимала, шла в администрацию Волгоградской области с целью сдать заявления предпринимателей ФИО3 рынка на имя Губернатора о несогласии с закрытием ФИО3 рынка, когда была остановлена напротив станции «Пионерская» сотрудниками полиции, после чего доставлена в отдел полиции ... России по г. Волгограду. На ДД.ММ.ГГГГ на заседании круглого стола, посвященного закрытию ФИО3 рынка она присутствовала, но принятые решения не слышала. 

Защитник ФИО1 – Сысолятина Л.Г. в судебном заседании настаивала на прекращении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Пояснила, что никакого отношения к шествию ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имеет. ФИО1 шла в администрацию Волгограда с заявлением, заранее согласованного маршрута не имел. Наставала на исключении из числа доказательств рапортов сотрудников полиции, которые в установленном порядке не зарегистрированы. Кроме того, копия протокола об административном правонарушении, имеющаяся на руках у ФИО1, не содержит ее подписей и пояснений, отличается от содержания протокола в деле об административном правонарушении. Также полагала, что граждане не ограничены в реализации своего права на мирное массовое мероприятие, гарантированное ст. 31 Конституции РФ.

Представитель УМВД России по городу Волгограду ФИО2 в судебном заседании считал вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ доказанной, поскольку ФИО1 в составе группы лиц следовала к зданию Администрации Волгоградской области, будучи активным участником, несла «лопату» в соответствии с решением предпринимателей, принятым на заседании круглого стола ДД.ММ.ГГГГ, о том, что «предприниматели решили подарить губернатору лопату и гроб с продуктами – символ уничтожения малого бизнеса». 

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, осмотрев видеозапись, судья приходит к следующему.

Как указано в ст. 31 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Как указано в ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", - проведение публичного мероприятия основывается на следующих принципах: 1) законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации; 2) добровольность участия в публичном мероприятии.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", - к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена необходимость предварительного уведомления органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, в том числе о месте и времени его проведения и предполагаемой численности его участников.

Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

В соответствии ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении АЕ-34 642033 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в присутствии ФИО1, что подтверждается ее подписью и собственноручной записью «я не согласна на основании того, что я спокойно шла, чтобы зарегистрировать обращение к губернатору Волгоградской области с просьбой о помощи». 

Кроме того, вина ФИО1 подтверждается объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом полицейского роты №9 полка ППС УМВД РФ по г. Волгограду ФИО6, а так же рапортом старшего инспектора отделения ИАЗ УМВД России по г. Волгограду ФИО7, согласно которым ФИО1 являлась активным участником шествия против закрытия ФИО3 рынка, начатого от ФИО3 рынка расположенного по ... г. Волгограда и остановленного сотрудниками полиции на ООТ «Пионерская». 

В судебном заседании просмотрены видеозаписи шествия, происходившего ДД.ММ.ГГГГ из которых усматривается, что ФИО1 принимала в нем непосредственное участие. 

Приведенные доказательства судья признает достоверными, поскольку они составлены уполномоченными лицами, в связи с чем, не доверять обстоятельствам, изложенным в них, у суда оснований не имеется. 

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение, поскольку своими действиями она нарушила положения ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" нарушен порядок проведения публичного мероприятия.

Позиция ФИО1 о том, что она следовала в направлении администрации Волгоградской области с личной целью передать заявления Губернатору Волгоградской области, не в составе массового шествия, опровергается представленной в деле видеозаписью, на которой отражено следование ФИО1 в составе группы лиц от здания ФИО3 рынка до остановки общественного транспорта «Пионерская» (места пресечение правонарушения сотрудниками полиции), в целях передачи Губернатору Волгоградской области обращений и инсталляций «гроба» и «лопаты».

Отсутствие во втором экземпляре протокола об административном правонарушении, выданном ФИО1, подписей ФИО1 и ее объяснений, не может расцениваться как процессуальное нарушение при составлении протокола, поскольку в первом экземпляре протокола, имеющегося в материалах дела, ее подписи и пояснения присутствуют, подлинность подписей ФИО1 в судебном заседании не оспаривалась. 

Данное обстоятельство на существо вменяемого правонарушения, и на отражение предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ сведений не влияет.

Ссылки стороны защиты о недопустимости рапортов сотрудников полиции в качестве доказательств по делу, также не могут быть положены в основу постановления о прекращении производства по делу, поскольку при получении данных доказательств административным органом нарушения требований закона не допущено, рапорты отражают фактические обстоятельства по делу.

При назначении административного наказания ФИО1 судья в соответствии со ст.ст. 3.1, 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья принимает во внимание совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено. 

Также судья считает, что исключительных обстоятельств, дающих оснований для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, по делу не имеется.

С учетом фактических обстоятельств по делу и данных о личности виновной, вышеприведенные смягчающие обстоятельства, судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить цели административного наказания в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.2, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, на основании которой назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (УВД г.Волгограда) ИНН 

<

***> КПП 344501001 Код ОКАТО 18401000000 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград р\сч 

<

***> БИК 041806001 Штрафов код 18811690040040000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: .... Кудрявцева А.Г. 

...

... 

... 

...