Дело 2а-122/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 13 февраля 2019 г. 

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Андреева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Синициной М.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Отрадненского района Краснодарского края Кандрашкина Д.Б.,

представителя административного ответчика – и.о. главы Удобненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края ФИО1, 

представителя заинтересованного лица ООО «Попутненское Водопроводное хозяйство» ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Отрадненского района Краснодарского края в порядке ст. 39, 218 КАС РФ к администрации Удобненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края об обязании устранить нарушения, 

установил:

Прокурор Отрадненского района в порядке ст. 39, 218 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Удобненского сельского поселения Отрадненского района, выразившееся в непринятии мер по разработке технического задания для принятия инвестиционной программы по организации холодного водоснабжения на территории поселения и не непринятии инвестиционной программы в сфере водоснабжения; обязать администрацию Удобненского сельского поселения Отрадненского района разработать техническое задание на разработку инвестиционной программы по холодному водоснабжению для водоснабжающей организации и принять инвестиционную программу холодного водоснабжения на территории Удобненского сельского поселения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Отрадненского района Краснодарского края Кандрашкин Д.Б. приобщил уточненное исковое заявление и просил обязать администрацию Удобненского сельского поселения Отрадненского района разработать техническое задание на разработку инвестиционной программы по холодному водоснабжению Удобненского сельского поселения Отрадненского района.

Представитель административного ответчика – и.о. главы Удобненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края ФИО1 уточненные исковые требования признал, обязался разработать техническое задание.

Представитель заинтересованного лица ООО «Попутненское Водопроводное хозяйство» ФИО2 уточненные исковые требования прокурора поддержал, просил их удовлетворить.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд считает, что уточненный административный иск прокурора Отрадненского района Краснодарского края подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения

относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.

В соответствии с пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации. Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения (городского округа).

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении в деятельности администрации Удобненского сельского поселения, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Удобненского сельского поселения Отрадненского района деятельность в сфере водоснабжения осуществляет ООО «Попутненское водопроводное хозяйство» на основании договора аренды объектов водоснабжения от 02.02.2015 № и дополнительного соглашения к нему от 10.02.2015. Несмотря на высокий уровень физического износа систем коммунальной инфраструктуры администрацией Удобненского сельского поселения не утверждена инвестиционная программа, в которой бы предусматривалась модернизация объектов водоснабжения, техническое задание также не разработано и не утверждено. Изложенные обстоятельства послужили основанием для внесения 11.05.2017 прокурором района в адрес главы Удобненского сельского поселения представления об устранении нарушений законодательства. Вместе с тем, по состоянию на 10.12.2018 требования законодательства, в части разработки и утверждения технического задания не исполнены, инвестиционная программа не принята.

Непринятие администрацией Удобненского сельского поселения, Отрадненского района Краснодарского края технического задания для систем коммунальной инфраструктуры, используемой для производства товаров (оказание услуг) в целях обеспечения водоснабжения, влечет за собой увеличение финансового бремени юридических и физических лиц, желающих подключиться к системам коммунальной инфраструктуры, что нарушает права граждан постоянно или временно пребывающих на территории Удобненского сельского поселения Отрадненского района.

Бездействие администрации Удобненского сельского поселения идет в разрез с требованиями законодательства о водоснабжении, согласно которому вышеуказанные полномочия делегированы администрациям сельских поселений, влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного иска прокурора и необходимости его удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Отрадненского района Краснодарского края к администрации Удобненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края об обязании устранить нарушения удовлетворить.

Обязать администрацию Удобненского сельского поселения Отрадненского района разработать техническое задание на разработку инвестиционной программы по холодному водоснабжению Удобненского сельского поселения Отрадненского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.Н. Андреев