Дело №5-45/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

16 марта 2021 года пгт. Смирных

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Кабалоева М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ФИО1, проживающей по адресу: 

<

адрес>,

у с т а н о в и л:

12.03.2021 года в Смирныховский районный суд Сахалинской области из ОМВД России по ГО «Смирныховский» поступил материал об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 

№ от 10.03.2021 следует, что 10.03.2021 в 17-00 часов ФИО2 ФИО1. находилась в торговом помещении магазина «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> без средств защиты органов дыхания (маски) чем нарушила указа губернатора Сахалинской области № 16 от 18.05.2020 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области».

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении выявлены обстоятельства, дающие основания для прекращения производство по делу в связи с отсутствием в деянии лица состава административного правонарушении. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 в соответствие с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" утверждены Правила поведения обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и организации обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами, принимают законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Во исполнение вышеуказанных норм в Сахалинской области принят Указ Губернатора Сахалинской области от 18.03.2020 N 16 "О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области"

В п. 4.1 данного указа на граждан установлена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в общественных местах, в том числе на объектах розничной и оптовой торговли, в организациях, оказывающих услуги и выполняющих работы, в общественном транспорте, аптеках, медицинских организациях, на парковках, в лифтах.

Согласно п. 4.5 вышеназванного указа Губернатора Сахалинской области на организации и индивидуальных предпринимателей возложена обязанность обеспечить при осуществлении деятельности: соблюдение в зданиях, сооружениях (помещениях в них), на прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, требований, установленных настоящим указом (в том числе в части соблюдения социального дистанцирования, использования средств индивидуальной защиты и дезинфекции) и рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что за нарушение Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417, и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения, установленных законами или иными нормативными правовыми актами, принятыми органом государственной власти субъекта Российской Федерации, при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, подлежат привлечению к административной ответственности граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридические лица. 

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона данного состава административного правонарушения выражается как в невыполнении требований Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения, установленных субъектом Российской Федерации, при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела 10.03.2021 в 17-00 часов ФИО2 ФИО1. находилась в торговом помещении магазина «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> без средств защиты органов дыхания (маски) чем нарушила указа губернатора Сахалинской области № 16 от 18.05.2020 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области».

По факту выявленного правонарушения в отношении ФИО2 ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Из письменного объяснения ФИО2 ФИО1. от 20.03.2021 следует, что она длительное время работает в магазине «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, находилась на смене на рабочем месте без средств защиты органов дыхания (маски). 

Также факт нахождения ФИО2 ФИО1. 10.03.2021 в 17-00 часов в магазине «

<

данные изъяты>» без средств защиты органов дыхания подтверждается рапортом УУП ОМВД России по ГО «Смирныховский» ФИО4 от 10.03.2021. 

Однако имеющиеся в деле доказательства не позволяют сделать вывод о том, что ИП 

<

данные изъяты> осуществил контроль за продавцом ФИО2 ФИО1. и что индивидуальным предпринимателем были приняты все зависящие от него меры в целях исключения указанного нарушения и что к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подлежит привлечению именно продавец ФИО2 ФИО1, а не её работодатель. 

Таким образом, представленные в суд доказательства не свидетельствуют о наличии в действиях ФИО2 ФИО1. состава административного правонарушения. 

В соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ – при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении и при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 29.4, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В. Кабалоева