РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новокуйбышевск 04 июня 2024 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бурыкиной Е.В.,

с участием заместителя прокурора г. Новокуйбышевска Легостаева А.Е.,

при секретаре Волковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием ВКС с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области административное дело № 2а1440/2024 (УИД 63RS0018-01-2024-001776-33) по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 3 Управления федеральной службы исполнения наказания по Самарской области об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении ФИО,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с настоящим иском, указав, что осужденный ФИО освобождается 

<

Дата> из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области. ФИО имеет непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений 

<

данные скрыты> УК РФ. За период отбытия наказания ФИО имеет 2 поощрения, 234 взысканий, последнее взыскание наложено 21.12.2023, в учреждении не трудоустроен, иск не погашен, социально полезные связи не нарушены. Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд установить административный надзор в отношении ФИО сроком на 8 лет, одновременно установив ему следующие ограничения: не менять место жительства без согласия специализированного государственного органа; запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представив ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Изучив материалы дела, выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу статьи 2 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным выше Федеральным законом временных ограничений прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ N 64 административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из материалов дела следует, что ФИО 

<

Дата> осужден Самарским областным судом по 

<

данные скрыты> УК РФ к 23 годам лишения свободы с отбыванием наказания исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ (действующий в ред. от 28.12.2004) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восемь лет после отбытия наказания.

В настоящее время судимость ФИО по приговору суда от 

<

Дата> не погашена и не снята в установленном законом порядке.

Как следует из характеристики, за время отбывания наказания осужденный ФИО 2 раза поощрялся правами начальника учреждения, допустил 234 нарушения установленного порядка отбывания наказания. В настоящее время имеет действующие взыскания. Последнее взыскание наложено 21.12.2023. С 24.07.2013 по настоящее время состоит на профилактическом учете как «склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность». С 24.07.2013 по настоящее время состоит на профилактическом учете как «склонный к совершению суицида и членовредительству». С 27.01.2021 содержится на строгих условиях отбывания наказания. He принимает участие в общественной жизни отряда и учреждения. Не проявляет интерес к общественной жизни осуждённых учреждения. На проводимую с ним работу воспитательного характера реагирует неудовлетворительно. В общении с сотрудниками администрации не проявляет вежливость и корректность. Отношения поддерживает с осуждёнными отрицательной направленности. Имеет средне-специальное образование. В учреждении в 2013 году окончил ФКОУ НПО ПУ 

<

№> г. Самары по профессии «оператор швейного оборудования ЦТАО». К учебе относился не всегда добросовестно. Зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Работы по благоустройству территории колонии без оплаты труда выполняет согласно графику, однако требует контроля со стороны администрации; в настоящий момент не трудоустроен, к труду относится не добросовестно. По приговору суда имеется исполнительный лист на сумму 227501 рубль 13 копеек, остаток долга составляет 198386 рублей 52 копейки. Социально-полезные связи не нарушены, поддерживает отношение с родственниками путем краткосрочных свиданий и получения посылок (передач).

Установлено, что после освобождения ФИО будет проживать у родственников по адресу: 

<

Адрес>.

Также установлено, что ФИО осужден за совершение особо тяжкого и тяжкого преступления, судимость не погашена и не снята, 

<

Дата> освобождается из мест лишения свободы по окончании срока назначенного приговором суда наказания, то есть является лицом, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании п. 1 ч. 2 ст. 3 указанного выше Федерального закона.

Таким образом, согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора ФИО подлежит установлению на 8 лет (с учетом действующий ред. от 28.12.2004) за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Исходя из вышеназванных положений закона, ФИО необходимо установить административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания лица с 23:00 до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой; запрета посещения баров, ресторанов и иных общественных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета выезда за пределы г. Тольятти Самарской области; запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур.

Устанавливая данные ограничения, суд учитывает сведения, характеризующие личность ФИО из мест лишения свободы, образ его жизни в целом, что в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

При этом, суд приходит к выводу о необходимости установления административного ограничения на весь срок административного надзора.

Установленное ограничение является профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения ФИО правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов. Кроме того, статьей 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранного в отношении ФИО ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства, изменения места жительства, выезда за пределы региона.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение преступления, при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На это прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 29 марта 2016 года N 545-О и от 29 сентября 2016 года N 1948-О. 

В этой связи, установленные в соответствии с требованиями закона в отношении ФИО административные ограничения не могут расцениваться в качестве нарушающего его конституционные права.

Данная мера соответствует целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора.

На основании вышеизложенного, заявленный административный иск, подлежит частичному удовлетворению.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В данном случае срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 3 Управления федеральной службы исполнения наказания по Самарской области об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении ФИО – удовлетворить частично.

Установить ФИО, 

<

данные скрыты>, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с применением на весь срок надзора административного ограничения в виде: 

- обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания лица с 23:00 до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой; 

- запрета посещения баров, ресторанов и иных общественных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

- запрета выезда за пределы г. Тольятти Самарской области;

- запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО, 

<

данные скрыты>, гражданина РФ, на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Решение в окончательной форме принято и изготовлено 04.06.2024.

Судья /подпись/ Е.В. Бурыкина