№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 11 июля 2024 года по делу №

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юдиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу Рузского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО2, о признании действий незаконными, постановление о возбуждении исполнительного производства незаконным

У С Т А Н О В И Л:

Представитель административного истца обратился в суд с административным иском, в котором просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Рузского РОСП Московской области ФИО2 от (дата) о взыскании исполнительского сбора незаконным. 

Требования мотивированы тем, что административным ответчиком (дата) было незаконно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей и (дата) было незаконно возбуждено исполнительное производство №

В адрес административного истца в рамках исполнительного производства процессуальных документов не направлялось.

Административный ответчик незаконно возбудил исполнительное производство и применил меры принудительного характера, нарушив принцип территориальной подсудности и не установив достоверный адрес ФИО1

Незаконные действия и постановление административного ответчика существенно нарушают права ФИО1 как стороны исполнительного производства, а также повлекли за собой причинение ущерба в размере взысканных сумм.

ФИО1 не мог знать о возбуждении исполнительного производства в отношении него, был лишен возможности участвовать в исполнительном производстве, осуществлять свои процессуальные права.

(дата) Рузским районным судом Московской области было принято решение по делу №, которым постановление мирового судьи № судебного участка Рузского судебного района Московской области от (дата) в отношении ФИО1 признано незаконным и отменено.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, на удовлетворении административного иска настаивал.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо о слушании дела извещено надлежащим образом

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.219 КАС РФ Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу статьи 12 Федерального закона 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 2 названного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, регулируется главой 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229 (ред. от 23.04.2018) "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В соответствии со ст. 36 указанного Закона, у судебного пристава-исполнителя есть двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в течение которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены, а судебный пристав-исполнитель наделен рядом прав (ч. 6 ст. 33, ст. 64, ст. 65, ст. 67, ст. 68), которые в силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) неразрывно связаны с возложенной на него законом обязанностью принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Разъясняя приведенные законоположения в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Верховный Суд РФ указал, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

По делу установлено, что судебным приставом –исполнителем Рузского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по Московской области возбуждено исполнительное производство № от (дата), на основании постановления от (дата) по делу об административном правонарушении № вынесенным мировым судьей № судебного участка Рузского судебного района Московской области с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей в отношении ФИО1

В рамках ИП № от (дата) судебным приставом исполнителем вынесено постановление от (дата) о взыскании исполнительского сбора с ФИО1 в размере 1000 руб..

Судебным приставом –исполнителем Рузского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по Московской области возбуждено исполнительное производство № от (дата), на основании постановления судебного пристава исполнителя Рузского РОСП от (дата) о взыскании исполнительского сбора

Административный истец считает постановление от (дата) незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм действующего законодательства.

(дата) Рузским районным судом Московской области было принято решение по делу №, которым постановление мирового судьи № судебного участка Рузского судебного района Московской области от (дата) в отношении ФИО1 признано незаконным и отменено.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № и № не были получены административным истцом, поскольку по адресу указанному в постановлении мирового судьи, а в последующем в постановлениях, вынесенных Рузским РОСП ФИО1 никогда не проживал и не был зарегистрирован, что подтверждается материалами дела, в том числе постановлением Рузского районного суда от (дата)

В силу ст. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

1. Сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

2. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

3. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с частями 3, 6 статьи 16 Закона срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока, действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Основание для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (при наличии иных условий для его вынесения) возникает строго в день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного судебным приставом-исполнителем либо исполнительным документом, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, вышеперечисленных норм права, считает, что имеются правовые основания для удовлетворения требований административного истца, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что оспариваемым постановлением нарушены права и законные интересы истца, с учетом отмены судебного акта на основании которого были возбуждены исполнительные производства. 

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные административным истцом требования о признании постановления от (дата) незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Рузского РОСП ГУФССП России по Московской области от (дата) о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Обязать старшего судебного пристава Рузского РОСП ГУФССП России по Московской области отменить постановление судебного пристава-исполнителя Рузского РОСП ГУФССП России по Московской области от (дата) о взыскании исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2024 года.

Судья Н.Ю.Ануфриева