Дело №2-283/2024

УИД: 42RS0006-01-2024-000040-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего Куртобашевой И.Ю.,

при секретаре Мальцевой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

04 марта 2024 года

дело по иску Прокурора Кировского района г. Кемерово, действующего в интересах неопределенного круга лиц к АНО Пансионат для пожилых людей «Астра» об обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Кемерово, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АНО Пансионат для пожилых людей «Астра» об обязании совершить определенные действия, мотивировав свои требования следующим.

Прокуратурой Кировского района г. Кемерово проведена проверка соблюдений требований пожарной безопасности организации Пансионат для пожилых людей «Астра» (далее – АНО «Астра») выявлены нарушения.

Установлено, что АНО «Астра» (ИНН 

<

***>) осуществляет деятельность по уходу с обеспечением проживания в здании, расположенном по 

<

адрес>

Требованиями пожарной безопасности, утвержденными Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №***, предусмотрено, что дома-интернаты для престарелых и инвалидов, детей-инвалидов независимо от площади здания оборудуются автоматическими установками пожаротушения.

В нарушение данных требований, вышеуказанное здание не оборудовано автоматическими установками пожаротушения, кроме того в нарушение ФЗ от 22.07.2008 «123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пп. 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», дверь в пансионате, расположенная на пути эвакуации, ведущая из помещений изолятора на эвакуационный выход первого этажа здания, открывается не по направлению выхода из здания.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором района директору АНО «Астра» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако указанные нарушения в установленные сроки не устранены.

Прокурор Кировского района г. Кемерово просит суд обязать автономную некоммерческую организацию Пансионат для пожилых людей «Астра» (ОГРН 

<

***>) устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание, расположенное по 

<

адрес>, установками автоматического пожаротушения, установить на пути эвакуации, ведущего из помещения изолятора на эвакуационный выход первого этажа, дверь которая открывается по направлению выхода из здания; запретить автономной некоммерческой организации Пансионат для пожилых людей «Астра» (ОГРН 

<

***>) осуществлять эксплуатацию здания, расположенного по 

<

адрес> для осуществления деятельности по уходу с обеспечением проживания до устранения указанных нарушений /л.д.3-5/. 

В судебном заседании заместитель прокурора Кировского района г.Кемерово КО-Кузбасса ФИО1, действующая на основании служебного удостоверения /л.д.50/ поддержала требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчика АНО Пансионат для пожилых людей «Астра» ФИО2, действующая на основании доверенности /л.д.40-41/, ФИО3, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснили, что в настоящее время производятся мероприятия по устранению нарушений, просили предоставить срок для их устранения до ДД.ММ.ГГГГ, а также не закрывать данное учреждение, поскольку выселение граждан будет проблематичным, учитывая отсутствие их мобильности. 

В судебное заседание представитель третьего лица Отделения надзорной деятельности Кировского района ОНД г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНД ГУ МЧС России по Кемеровской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом /л.д.45/.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения заявления размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Кировского районного суда г. Кемерово (kirovsky.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).

Суд в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из положений ст. 7 Конституции Российской Федерации следует, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Часть 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации предусматривает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Положениями ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 указанного Федерального закона действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, беженцев (далее - граждане, гражданин), а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.

В силу п. 4 ст. 3 названного Федерального закона поставщиком социальных услуг являются юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание;

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 2 Закона о пожарной безопасности законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно статье 3 Закона о пожарной безопасности основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Согласно статье 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Положениями ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится соблюдений требований пожарной безопасности.

В силу ч.10 ст.83 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются названным Федеральным законом №69-ФЗ и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

Пунктом 7 таблицы 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 20.07.2020 №539 (далее СП 486.1311500.2020), предусмотрено, что дома-интернаты для престарелых и инвалидов, детей-инвалидов независимо от площади здания оборудуются автоматическими установками пожаротушения.

Согласно ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее Технический регламент), каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающее безопасную эвакуацию людей при пожаре.

В соответствии с пп.4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выход», двери эвакуационных выходов, расположенные в общем коридоре перед тамбурами в административном здании, открываются против направления движения из здания.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, прокуратурой Кировского района г. Кемерово проведена проверка соблюдений требований пожарной безопасности организации Пансионат для пожилых людей «Астра» (далее – АНО «Астра») выявлены нарушения.

Установлено, что АНО «Астра» (ИНН 

<

***>) осуществляет деятельность по уходу с обеспечением проживания в здании, расположенном по 

<

адрес> /л.д.13-17/.

В нарушение требований противопожарной безопасности, вышеуказанное здание не оборудовано автоматическими установками пожаротушения, кроме того в нарушение ФЗ от 22.07.2008 «123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пп. 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», дверь в пансионате, расположенная на пути эвакуации, ведущая из помещений изолятора на эвакуационный выход первого этажа здания, открывается не по направлению выхода из здания /л.д.23/.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором района директору АНО «Астра» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено /л.д.18-21/, однако указанные нарушения в установленные сроки не устранены.

Согласно пояснительного письма директора АНО «Астра» от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на требование от ДД.ММ.ГГГГ, на день дачи ответа ряд нарушений устранен, кроме установления автоматической системы пожаротушения, так как стоимость данной системы составляет 3500000,00 руб., стоимость проведения работ по установке системы составляет 1800000,00 руб., часть денежных средств организацией собрано, однако для сбора оставшейся части организации необходимо более продолжительное количество времени /л.д.22/.

Как следует из пояснений представителя ответчика ФИО2 в настоящее время проводится работа по установлению автоматической противопожарной системы автотушения, согласно проектной документации система будет установлена в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, судом установлено, что обязанности, закрепленные действующим законодательством в сфере пожарной безопасности в полной мере, не обеспечиваются и не соблюдаются, представление прокурора Кировского района г. Кемерово до настоящего времени не исполнено в полном объеме, что также не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании, в связи с чем функционирование учреждения, оказывающего социально-бытовые услуги с учетом выявленных нарушений контингента людей в нем находящихся создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому дальнейшая эксплуатация здания может привести к чрезвычайной ситуации, повлечь в будущем причинение вреда неопределенному кругу лиц, в первую очередь социально незащищенной группе граждан.

Выявленные нарушения свидетельствуют не только о нарушении требований федерального законодательства, но и о нарушении прав граждан на охрану жизни и здоровья, поскольку нарушение требований пожарной безопасности может иметь следствием возникновения чрезвычайных ситуаций (пожара), повлекших гибель людей. 

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. 

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

С учетом вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок, по мнению суда, является достаточным и разумным для исполнения судебного решения. 

руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Кировского района г. Кемерово, действующего в интересах неопределенного круга лиц к АНО Пансионат для пожилых людей «Астра» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить. 

Обязать автономную некоммерческую организацию Пансионат для пожилых людей «Астра» (ОГРН 

<

***>) оборудовать здание, расположенное по 

<

адрес> установками автоматического пожаротушения, установить на пути эвакуации, ведущего из помещения изолятора на эвакуационный выход первого этажа, дверь которая открывается по направлению выхода из здания

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ. 

Запретить автономной некоммерческой организации Пансионат для пожилых людей «Астра» (ОГРН 

<

***>) осуществлять эксплуатацию здания, расположенного по 

<

адрес> для осуществления деятельности по уходу с обеспечением проживания до устранения указанных нарушений. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово. 

Мотивированное решение суда составлено 12.03.2024г. 

Председательствующий:/подпись/

Копия верна

Судья: И.Ю. Куртобашева