Судья фио Дело № 7-4732/2025

РЕШЕНИЕ

24 марта 2025 года Москва

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Фонда «В защиту прав заключенных» фио на постановление судьи Мещанского районного суда Москвы от 05 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, в отношении Фонда «В защиту прав заключенных»,

УСТАНОВИЛ:

11 июля 2024 года главным специалистом отдела по делам некоммерческих организаций ГУ Минюста РФ в отношении Фонда «В защиту прав заключенных» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.34 КоАП РФ.  

Дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд адрес, постановлением судьи которого Фонд «В защиту прав заключенных» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма. 

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник АНО «Центр по работе с проблемой домашнего насилия «Насилию.нет» по доверенности фио просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с малозначительность правонарушения. 

Законный представитель Фонда «В защиту прав заключенных» фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.         

Административная ответственность по ч.4 ст.19.34 КоАП РФ наступает за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

В силу части 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ, к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Форма указания, предусмотренного частью 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Правилами размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»» (далее - Правила), которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108 (вступило в силу 01 декабря 2022 года и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу).

В соответствии с пунктом 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, вредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - текстовое указание).

В соответствии с пунктом 3 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов (далее - аудиоматериал), должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - указание в звуковой форме).

Согласно требованиям Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке. Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала. Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается. Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала. Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты. Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения. Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала. При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения. Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала. Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания. Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд.

Материалы иностранного агента, распространяемые на адрес, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)».

Судом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, в расположенном на официальном сайте Минюста России по адресу: https://minjust.gov.ru/uploaded/files/kopiya-reestr-inostrannyih-agentov-05-07.2024 .pdf, Фонд «В защиту прав заключенных» включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 188, дата принятия решения о включении 13.02.2019.

04.03.2024 Фонд «В защиту прав заключенных» направил на имя осужденного фио два печатных издания ВЕСТНИК «В защиту прав заключенных» без указания на то, что этот материал (информация) произведен и (или) распространен иностранным агентом, либо касается деятельности иностранного агента.

Действия Фонда «В защиту прав заключенных» квалифицированы по ч.4 ст.19.34 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы факт совершения Фондом «В защиту прав заключенных» административного правонарушения подтверждаются исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес № 11 от 04.03.2024; объяснением Мурадяна от 04.03.2024; письмом из УФСИН по адрес в адрес Начальника ЦПЭ УМВД России по адрес от 11.03.2024; письмом из УМВД России по адрес в адрес Врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес от 19.03.2024; письмом из ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес в адрес Начальника Главного управления Минюста России по Москве от 07.05.2024; конвертом от старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес капитана внутренней службы фио, содержащий два печатных издания ВЕСТНИК «В защиту прав заключенных»; протоколом от 11 июля 2024 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие административного правонарушения; а также иными материалами дела. 

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Фонда «В защиту прав заключенных» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 КоАП РФ.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что к выводу о виновности Фонда «В защиту прав заключенных» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Достоверность и допустимость всех доказательств судьёй районного суда проверена, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка. 

Довод жалобы о том, что направляя корреспонденцию заключенному Фонд в сопроводительном письме указал, что материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом, содержащиеся в реестре иностранных агентов, либо касается деятельности иностранного агента, содержащиеся в реестре иностранных агентов, ничем не подтвержден.

Кроме того, исходя из положений Федерального закона № 255-ФЗ, текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала.

При назначении наказания судья районного суда учёл данные о юридическом лице, а также характер совершённого им административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области порядка управления.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено Фонда «В защиту прав заключенных» в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

С учетом положений ст.2.9 КоАП РФ, разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», конкретных обстоятельств настоящего дела, характера административного правонарушения, объектом которого является правоотношения в области охраны окружающей среды и природопользования, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, оснований для признания его малозначительным и освобождения должностного лица общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, как об этом просит заявитель, в данном случае не имеется.

Порядок и срок давности привлечения Фонда «В защиту прав заключенных» к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление судьи Мещанского районного суда Москвы от 05 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, в отношении Фонда «В защиту прав заключенных» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.Н.Лашков