№ 21-836/2019

решение

г. Иркутск 26 декабря 2019 г.

Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1 на решение судьи Саянского городского суда Иркутской области от 4 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Иркутской области»

установил:

Постановлением № 79 начальника Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству Б. от 26 августа 2019 г. Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных колоний №8 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Иркутской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей. 

Приказом ФСИН России от 13 июня 2019 г. №422 Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных колоний №8 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Иркутской области» переименовано в Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Иркутской области» (далее ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области).

Решением судьи Саянского городского суда Иркутской области от 4 октября 2019 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба законного представителя ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, законный представитель юридического лица ФИО1, не соглашаясь с решением судьи Саянского городского суда Иркутской области, просит об его отмене. В обоснование доводов жалобы указывает об отсутствии состава административного правонарушения. Полагает, что судьей неверно дана оценка фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, что привело к вынесению незаконного решения по делу.

Законный представитель ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1, защитник Гусарова В.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

В соответствии со статьей 16 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

Подпунктом «а» пункта 6 Приказа Минприроды России от 25 марта 2019 г. № 188 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений», предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, с 3 июня 2019 г. 9 часов 00 минут по 1 июля 2019 г. 17 часов 00 минут выявлены нарушения требований лесного законодательства, а именно: на лесосеке № 1 квартала 7 выдела 12, лесосеке № 5 квартала 7 выдела 30, лесосеке № 7 квартала 8 выдела 12, лесосеке № 9 квартала 4 выдела 29, Кундулунская дача, Буринское участковое лесничество ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области не произвело посадку лесных культур; на лесосеке № 3 квартала 6 выдела 32, лесосеке № 4 квартала 6 выдела 32, лесосеке № 8 квартала 8 выдела 13, лесосеке № 10 квартала 5 выдела 1, лесосеке № 11 квартала 5 выдела 2 Кундулунская дача, Буринское участковое лесничество ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области не выполнило мероприятия по лесовосстановлению; на лесосеке № 2 квартала 6 выдела 23 Кундулунская дача, Буринское участковое лесничество ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области не выполнено сохранение подроста.

Установленные нарушения требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению послужили основанием для привлечения ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области к административной ответственности по статье 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства и вина ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области в совершении административного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении (л.д.1-5); копией приказа о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области (л.д.68-69); проектом освоения лесов на 2009-2018 гг. (л.д.46-54); распоряжением о проведении плановой документарной и выездной проверки (л.д.9-14); актами проверки (15-45) и другими материалами дела.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом и судьей городского суда на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана надлежащая правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья Саянского городского суда Иркутской области исследовал представленные доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к мотивированным и обоснованным выводам о том, что постановление должностного лица министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству отмене не подлежит, так как в действиях ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы об отсутствии в действиях ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области состава вменяемого административного правонарушения являются несостоятельными и подлежат отклонению.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По смыслу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему порядку воспроизводства лесов и лесоразведению.

Выполнение лесовосстановительных мероприятий возложено на ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области в соответствии с приказом « 1710-апр «О предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области» от 28 декабря 2009 г.

Из представленного в материалы дела протокола об административном правонарушении следует, что он составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе событие административного правонарушения, лицо, в отношении которого он составлен, в протоколе отражены правильно. 

При указанных обстоятельствах должностное лицо территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области обоснованно признало ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и 26 августа 2019 г. вынесло постановление о назначении юридическому лицу административного наказания.

Доводы автора жалобы о том, что в квартале 8 выдел 13, квартале 4 выдел 29 была произведена незаконная рубка лесных насаждений, в связи с чем подано заявление о совершении преступления, были предметом тщательной проверки как должностного лица, так и судьи городского суда. Данные доводы опровергаются представленными материалами дела. В частности, согласно представленной в материалы дела копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 18 июля 2019 г. по заявлению о совершении преступления от представителя ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области А. о том, что совершена рубка и хищение лесных насаждений неизвестными лицами на территории квартала 8 выдел 13, квартала 4 выдел 29 Кундулунская дача, Буринское участковое лесничество, должностными лицами ЭБиПК МО МВД России «Зиминский» проведена проверка в порядке статей 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам которой в возбуждении уголовного дела отказано (л.д.39-41).

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении 7 августа 2019 г. признаки состава преступления отсутствовали. Сведения о признании вынесенного постановления старшим оперуполномоченным отделения ЭбиПК МО МВД России «Зиминский» Г. об отказе в возбуждении уголовного дела от Дата изъята незаконным и его отмене, отсутствуют.

Кроме того, вопреки утверждениям, приведенным в жалобе, о том, что лесовосстановительные мероприятия на лесосеках, расположенных в квартале 7 выдел 12 и квартале 6 выдел 32 Кундулунская дача, Буринское участковое лесничество, не могли быть выполнены по объективным причинами, поскольку на данных участках находилась заготовленная древесина в количестве 800 м3, которую в срок до 1 апреля 2019 г. учреждение вывозило с делян, отмену вынесенного постановления должностного лица и решения судьи городского суда повлечь не может, поскольку обстоятельств, препятствующих выполнению требований лесного законодательства ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области, не установлено, в том числе и на момент проведения плановой документарной и выездной проверки должностными лицами министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому и Балаганскому лесничествам.

Доводы жалобы о том, что решение судьи городского суда не соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несостоятельным, поскольку обжалуемый судебный акт вынесен в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивирован и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что к выводу о виновности ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо министерства лесного комплекса и судья городского суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судьей городского суда не нарушен. 

Доводы жалобы законного представителя ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1, поданной в Иркутский областной суд, по существу сводятся к переоценке обстоятельств, установленных должностным лицом и судьей городского суда. Аналогичные доводы были предметом проверки в ходе производства по делу, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в решении судьи, не опровергают наличие в действиях ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и решения.

Действия ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области правильно квалифицированы по статье 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Административное наказание назначено ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.8, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, при этом, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, должностным лицом не установлено. 

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

Постановление № 79 начальника Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству Б. от 26 августа 2019 г. и решение судьи Саянского городского суда Иркутской области от 4 октября 2019 г. по делу административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области оставить без изменения, жалобу законного представителя ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Ф. Полозова