Дело № 12- 53/2020

Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2020 года г. Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Ершова Н.Г., при секретаре судебного заседания Денисовой О.Б., с участием: старшего помощника прокурора г.Новотроицка Красных Ю.Г., представителя НФ НИТУ «МИСиС» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Новотроицкого филиала Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области П.С.В. № от 23 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

23 марта 2020 года постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области П.С.В. № НФ НИТУ «МИСиС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 111 000 рублей.

Директор НФ НИТУ «МИСиС» К.Л.А. не согласилась с указанным постановлением и обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление государственного инспектора П.С.В. изменить с учетом положений Постановления КС РФ от 25.02.2014 № 4-П, снизить размер штрафа и назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела в размере 55 000 рублей.

В судебном заседании представитель НФ НИТУ «МИСиС» ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила постановление государственного инспектора изменить и назначить наказание юридическому лицу в виде административного штрафа в размере менее минимального, поскольку юридическое лицо привлечено за данное правонарушение впервые, на дату рассмотрения жалобы все нарушения в добровольном порядке устранены, сумма штрафа является значительной для государственного автономного образовательного учреждения.

Старший помощник прокурора г. Новотроицка Красных Ю.Г. считала возможным снизить размер назначенного административного штрафа с учетом доводов указанных в жалобе.

Государственный инспектор труда П.С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность постановления и решения по делу об административном правонарушении проверена в полном объёме на основании имеющихся в деле материалов.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Так, работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда и другое.

Согласно ч. 7, 8 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой проверки в период с 05.02.2020 по 05.03.2020 прокуратурой города Новотроицка совместно с государственным инспектором труда в Оренбургской области на основании решения первого заместителя прокурора города Новотроицка о проведении проверки от 04 февраля 2020 года № с предметом проверки исполнение законодательства РФ в сфере соблюдения трудовых прав работников в НФ НИТУ «МИСиС» были выявлены следующие нарушения действующего законодательства :

работники И.Л.Ю., И.А.Г., Ш.Р.Г., С.С.В., К.Е.М. приняты на работу в 2019 году без прохождения обязательного предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра в нарушение ст.ст. 212, 213 ТК РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Выявленные в ходе проверки нарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: решением прокурора о проведении проверки № от 04 февраля 2020 года; объяснениями представителя НИТУ «МИСиС», отраженными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.02.2020; приказом о возложении обязанностей директора НФ НИТУ «МИСиС» от 17.02.2020; Положением о Новотроицком филиале НИТУ «МИСиС» от 29.11.2018; уведомлением прокуратуры от 25.02.2020; Актом проверки от 05.02.2020 и иными материалами проверки. 

Исходя из собранных доказательств в их совокупности, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и установленных по делу обстоятельств, правомерность привлечения ФГАОУВС НИТУ «МИСиС» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает. Кроме того, в жалобе директора юридического лица не оспаривается факт совершения вмененного правонарушения, не указаны обстоятельства, что со стороны юридического лица были предприняты все необходимые и достаточные действия для соблюдения трудового законодательства РФ и трудовых прав работников.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что в действиях ФГАОУВС НИТУ «МИСиС» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и законно вынес постановление от 23 марта 2020 года о привлечении юридического лица к административной ответственности.

Вместе с тем, заслуживают своего внимания доводы жалобы о том, что с учетом положений ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также с учетом финансового положения НИТУ «МИСиС» имеются основания для назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального установленного санкцией данной статьи.

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ)

При назначении вида и меры административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно постановлению государственного инспектора труда от 23 марта 2020 года, обстоятельств отягчающих административную ответственность НИТУ «МИСиС» не установлено; к обстоятельству, смягчающему административную ответственность отнесено признание вины, раскаяние в содеянном. 

Судом установлено, что на момент рассмотрения жалобы, выявленные нарушения в добровольном порядке устранены, все работники прошли обязательный предварительный (при поступлении на работу) медицинский осмотр. Также судьей принимаются во внимание то, что ФГАОУВС НИТУ «МИСиС» является по своей организационной форме некоммерческой образовательной организацией высшего образования.

В связи с чем, судья считает необходимым снизить размер назначенного штрафа с учетом положения ст. 4.1 КоАП РФ до 55 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора Новотроицкого филиала Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС» удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области П.С.В. № от 23 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 55 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.Г. Ершова