Дело №2а-805/2024

Решение

Именем Российской Федерации

23 мая 2024 года Моздок 

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Бесоловой А.С., при секретаре Титовой К.А.,

с участием административного истца - помощника прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Моздокского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к АМС Малгобекского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания (ОГРН №) об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, выразившееся в не размещении информации, требуемой федеральным законодательством о противодействии коррупции, в подразделе официального сайта «Противодействие коррупции» на сайте АМС Малгобекского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания, 

установил:

прокурор Моздокского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к АМС Малгобекского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания о признании незаконным бездействие АМС Малгобекского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания, выразившееся в неразмещении информации, требуемой федеральным законодательством о противодействии коррупции, в подразделе официального сайта «Противодействие коррупции» на сайте АМС Малгобекского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания и обязать АМС выполнить комплекс мероприятий, направленных на размещение информации по наполняемости раздела официального сайта «Противодействие коррупции».

В обоснование исковых требований указано на то, что в ходе осуществления прокуратурой района мониторинга официального сайта АМС установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ на стартовой странице сайта не размещен Раздел «Противодействие коррупции». Вкладка названного Раздела «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» «Антикоррупционная экспертиза», «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции», отсутствуют. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении со стороны административного ответчика ст. 3 Закона №273-ФЗ, раздела 3 Приказа №н, п.п. 6-12 Указа Главы РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с чем, просил суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании помощник прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, основываясь на доводах административного иска, и просил удовлетворить их.

Представитель административного ответчика - Администрации местного самоуправления Малгобекского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя не поступило. Принимая во внимание, что явка представителя не признана обязательной, суд полагает, что неявка административного ответчика не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела в порядке ст. ст. 59, 62 КАС РФ и оценив доказательства в порядке ст. 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу положений, установленных ст. 2 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Закон № 273-ФЗ), правовую основу противодействия коррупции составляют, в том числе настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

Статьей 3 Закона №273-ФЗ закреплен один из принципов противодействия коррупции, который заключаетсяв публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Нормами, закрепленными в ст. 3 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 15.06.2009 № 16-РЗ «О противодействии коррупции в Республике Северная Осетия-Алания», определено, что противодействие коррупции в РСО-Алания основывается, в том числе на принципах комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер, а также приоритетного применения мер по предупреждению коррупции.

Приказом Министерства труда и социального развития России от 07.10.2013 №530н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального Банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (далее - Приказ № 530н) утверждены требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального Банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов (Приложение № 1 к Приказу (далее - требования).

В соответствии с п.п. 1-2 Требований последние установлены в целях обеспечения открытости мер по противодействию коррупции, принимаемых органами власти. Размещение и наполнение разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется с учетом требований Приказа. Разделом 3 Требований определены требования к наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции.

В соответствии с п. 4 Требований установлено, что отдельная гиперссылка на подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции,размещается на главной странице сайта органа власти. Размещение указанной гиперссылки в выпадающих окнах не допускается.

Требованиями установлено (п.6), что в разделе противодействия коррупции сайтов содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы: нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции; антикоррупционная экспертиза; методические материалы; формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения; сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; комиссии о соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов; обратная связь для сообщений о фактах коррупции, Приказом № 530н установлены правила к наполнению каждого из отраженных ранее подразделов.

Аналогичные требования к размещению и наполнению анализируемых разделов установлены Порядком размещения и наполнения разделов, освященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, утвержденным Указом Главы РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № (п.п. 6№).

В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Проведенной проверкой установлено, что АМС Малгобекского сельского поселения Моздокского района РСО - Алания имеет возможность размещать информацию в сети «Интернет» на официальном сайте Моздокского района РСО - Алания http://admmozdok.ruв разделе «сельские поселения» на вкладке «Малгобекского сельское поселение» (далее - официальный сайт).

В ходе осуществления прокуратурой района мониторинга официального сайта АМС установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ анализируемые сведения АМС Малгобекского сельского поселения в полном объеме не размещены. 

Прокуратурой района в адрес главы АМС Малгобекского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона о противодействии коррупции, что подтверждено актом осмотра сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении со стороны АМС Малгобекского сельского поселения ст. 3 Закона № 273-ФЗ, раздела 3 Приказа №н, п.п. 6-12 Указа Главы РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В нарушение указанных выше норм действующего федерального законодательства соответствующие сведения, предусмотренные Законом №273-ФЗ, АМС Киевского сельского поселения не размещены, чем не обеспечен доступ неопределенного круга лиц к деятельности органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, должностными лицами органа местного самоуправления не соблюдены требования, установленные ст. 3 Закона № 273-Ф3, разделов 2,3 Приказа №530 н, п.п. 6-12 Указа Главы РСО-Алания от 18.07.2016 №196.

Доказательств исполнения обязанности по размещению указанных сведений на каком-либо ресурсе ответчик суду не представил.

Принимая во внимание изложенное, суд находит заявленные требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 177-182, 218-228, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Моздокского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к АМС Малгобекского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания (ОГРН №) об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, выразившееся в не размещении информации, требуемой федеральным законодательством о противодействии коррупции, в подразделе официального сайта «Противодействие коррупции» на сайте АМС Малгобекского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания и обязании административного ответчика выполнить комплекс мероприятий, направленных на размещение информации по наполняемости раздела официального сайта «Противодействие коррупции» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АМС Малгобекского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания, выразившееся в неразмещении информации, требуемой федеральным законодательством о противодействии коррупции, в подразделе официального сайта «Противодействие коррупции» на сайте АМС Малгобекского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания. 

Обязать АМС Малгобекского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда выполнить комплекс мероприятий, направленных на размещение информации по наполняемости раздела официального сайта «Противодействие коррупции».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд РСО-Алания.

Судья А.С.Бесолова