Дело № 2-2614/2025

УИД 09RS0001-01-2025-002727-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2025 г. г.Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики, в составе судьи Байтоковой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Эскиндаровой З.М., 

с участием представителя истца ФИО3 - ФИО4,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о восстановлении нарушенных пенсионных прав, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР о восстановлении нарушенных пенсионных прав. Обоснование требований подробно изложено в исковом заявлении. Со ссылками на нормы действующего законодательства просит: Восстановить нарушенные пенсионные права ФИО3 Признать незаконным и подлежащим отмене Решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ОСФР по КЧР № от 30.05.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР восстановить выплату страховой пенсии по старости ФИО3 с 01.06.2025 в прежнем размере с индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Воспользовавшись своим процессуальным правом, истец обратилась с заявлением в порядке ст.39 ГПК РФ, изложив требования в редакции: Восстановить нарушенные пенсионные права ФИО3; признать незаконными и подлежащими отмене Решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ОСФР по КЧР № от 30.05.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, Протокол № от 29.05.2025 о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии и иных социальных выплат, Решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № от 29.05.2025; обязать ОФП и ССРФ по КЧР восстановить выплату страховой пенсии по старости ФИО3 с 01.06.2025 в прежнем размере с индексацией в соответствии с действующим законодательством.

В настоящее судебное заседание ФИО3 не явилась, о дате и времени заседания надлежаще извещена, ранее в судебном заседании исковые требования просила в полном объёме удовлетворить, с учетом заявления, поданного в порядке ст.39 ГПК РФ и данных в ходе заседания пояснений. 

Представитель истца ФИО3-ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, с учетом пояснений, данных в ходе судебного заседания. 

Представитель ответчика ФИО5 просил в удовлетворении исковых требований отказать, дополнительно пояснил, что в Решениях пенсионного фонда имеются описки, в том числе касающиеся исключения из подсчета периодов ухода за детьми.

Ранее в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила, что вместе с истцом работала после окончания Торгово-кулинарного училища продавцом магазина № Черкесского горпромторга. Они работали на постоянной основе, осуществляли выездную торговлю, заработную плату получали наличными по платежной ведомости. 

Ранее в судебном заседании свидетель ФИО2 относительно периодов работы истца ФИО3 дала пояснения, аналогичные предыдущему свидетелю.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, пояснения свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии регламентированы Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001. Согласно ст.7 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В связи со вступлением в законную силу 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 N424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

В соответствии со ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону. Граждане, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигли возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста предусмотренных соответственно приложению 6 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не меньше 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет с применением переходных положений ст.35. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, и имеющие на 2019 10 лет страхового стажа, и 7 баллов индивидуального пенсионного коэффициента. 

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховых (трудовых) пенсий, фиксированной выплаты к страховой (трудовой) пенсии. 

Частью 1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ определено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

По общему правилу на день, с которого назначается страховая пенсия, должны быть подтверждены все необходимые обстоятельства, установленные Федеральным законом № 400-ФЗ для ее назначения, и выполнены условия - одним из которых является заявление о назначении, а так же достижение возраста, наличие ИПК и страхового стажа.

ОСФР по КЧР в соответствии с ч.9 ст.2 Федерального закона №400-ФЗ проведена проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных документах в рамках проведения заблаговременной работы за периоды работы в Черкесском Горпромторге магазина №, предоставленные истцом.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО3 с 01.09.1983 по 06.03.1985 обучалась в Профессиональном Торгово-кулинарном училище; с 05.09.1984 зачислена младшим продавцом магазина № Черкесского горпромторга на период производственной практики; с 07.03.1985 после окончания ПТКУ переведена продавцом магазина № Черкесского горпромторга, работала до 07.04.1987; с 07.04.1987 по 02.07.2001 работала продавцом магазина № Черкесского горпромторга; с 01.01.2008 по 31.07.2024 работала старшим продавцом магазина «Силуэт» ИП ФИО6

По достижении пенсионного возраста 57 лет с 11.01.2024 истец обратилась в ОСФР по КЧР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив все необходимые документы: трудовую книжку, справки о заработной плате, свидетельства о рождении детей, свидетельства о полученном специальном образовании, ИНН, СНИЛС, и другие документы. 

Сторонами не оспорено, то Решением ответчика истцу назначена пенсия по старости в размере 15541,18 руб., которая индексировалась в соответствии с пенсионным законодательством, выплата которой была прекращена с 01.06.2025 и выдано Уведомление о выявлении излишне полученных сумм пенсий № от 02.06.2025, из которого следует, что с 11.01.2024 по 31.05.2025 она обязана погасить сумму 226067,68 руб.

Судом также установлено и из Решения Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ОСФР по КЧР № от 30.05.2025 следует, что ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в то время как с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в мае 2025 она не обращалась. 

В обоснование решения ответчик указал: «Отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». На дату обращения (11.01.2024) продолжительность ее страхового стажа составила 25 лет 11 месяцев 9 дней. Индивидуальный пенсионный коэффициент 27,185. В страховой стаж включены периоды: с 15.01.1985 по 15.12.1991 продавцом Черкесского горпромторга магазина №; с 24.03.2000 по 30.06.2000 продавцом Черкесского горпромторга магазина №; с 01.01.2008 по 12.04.2010 работа в ИП ФИО6; с 13.04.2010 по 30.09.2015 в работа в ИП ФИО6; с 01.01.2016 по 31.12.2023 работа в ИП ФИО6 В не страховой стаж включены периоды: уход за ребенком до 1,5 лет ДД.ММ.ГГГГ/р, период ухода за ребенком до 1/5 лет ДД.ММ.ГГГГ/р, период ухода за ребенком до 1/5 лет ДД.ММ.ГГГГ/р. В периоды иной деятельности включены: с 31.08.1983 по 14.01.1985 учеба в Черкесском ПТУ Управления торговли КЧ Облисполкома. Так как на дату обращения, (11.01.2025) индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 27,185 право на назначение страховой пенсии по старости ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г/р в соответствии с п.п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не имеет». 

Из искового заявления следует, что истец с Решением ответчика не согласна, полагает, что пенсионный орган неправомерно исключил из подсчета трудового стажа период работы с 16.12.1991 по 23.03.2000 и с 01.07.2000 по 02.07.2001 в должности продавца магазина № Черкесского горпромторга. Также считает незаконным и необоснованным Решение о выявлении излишне полученных сумм страховой пенсии по старости за период с 11.01.2024 по 31.05.2025 в размере 226067 руб. 68 коп. 

Так, в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что ответчик оформил в отношении ФИО3 Протокол № от 29.05.2025 о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсий и иных социальных выплат, Решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № от 29.05.2025, обоснованные тем, что неправомерно включены периоды ухода за ребенком. 

Из пояснений стороны истца следует, что указанные выше Решения ранее ей не были представлены. Доказательств обратного ответчиком не предоставлено, а судом не добыто. 

В соответствии со ст.165 КЗоТ РФ, действовавшего в период работы ФИО3, женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Согласно положениям ст.167 КЗоТ РФ по желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). За время отпуска по уходу за ребенком сохраняется место работы (должность). 

Так, трудовой книжкой ФИО3 серии АТ-II №, заполненной 05.04.1985, под номером 8 внесена запись об увольнении с 02.07.2001 по уходу за ребенком и несмотря на некорректность формулировки и основания увольнения, данная запись подтверждает, что ФИО3 находилась в отпуске по уходу за вторым ребенком.

Ответчик при назначении страховой пенсии по старости имел в распоряжении все необходимые документы и принял решение о включении в нестраховой стаж периодов ухода за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ/р, ДД.ММ.ГГГГ/р и ДД.ММ.ГГГГ/р). 

Что касается Уведомления о выявлении излишне выплаченных сумм пенсий № от 02.06.2025 ФИО3 предъявлено к возмещению 226067,68 руб., а в Протоколе о выявлении излишне выплаченных сумм пенсий № от 29.05.2025 указана сумма 266067,68 руб. 

В данном случае, действия ответчика не соответствуют требованиям ст.13 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". 

В силу ч.1 ст.13 закона страховщик имеет право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у страхователей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок; получать у налоговых органов информацию о налогоплательщиках, включая сведения о регистрации в ЕГРЮЛ и едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, а также необходимую для осуществления обязательного пенсионного страхования информацию о страхователях и застрахованных лицах и иные сведения, составляющие налоговую тайну, в целях выполнения функций страховщика в соответствии с законодательством Российской Федерации; представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями.

Следовательно, пенсионный орган в период деятельности работодателя был обязан провести проверку соблюдения прав застрахованных лиц, получить в налоговом органе сведения о регистрации работодателя в едином государственном реестре налогоплательщиков. 

Согласно ч.2 ст.13 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" страховщик обязан: осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета; осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда. 

За нарушение положений Федерального закона и иных актов законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании страховщик несет ответственность, установленную законодательством РФ (ч.3 ст.13 ФЗ №167 от 15.12.2001). 

Согласно ч.3 ст.25 Федерального закона от 28.12,2013 №400-ФЗ (ред. от 29.05.2024) "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае: утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч.5 ст.26 Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.2 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ). 

В соответствии с частями 1 и 2 указанной статьи 28 ФЗ №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч.5 ст.26 Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

Юридически значимым обстоятельством согласно вышеназванной норме является виновность лица, представившего недостоверные сведения. 

В данном случае, доказательств виновного поведения в представлении недостоверных сведений или злоупотреблений правом не установлено, так как сомнений в том, что истец ФИО3 действительно работала и пенсионному органу предоставила справки, выданные предприятием.

Согласно п.4 ст.23 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ», пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

Таким образом, оснований для прекращения выплаты трудовой пенсии истцу в прежнем размере судом не установлено, а действия и решения ответчика должны быть признаны незаконными и подлежащими отмене. 

Согласно положениям частей 1-3 ст.28 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае представления недостоверных сведений или несвоевременного представления сведений, предусмотренных ч.5 ст.26 Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на основании решения территориального органа ПФР могут быть удержаны только те суммы, которые были излишне выплачены пенсионеру в связи с нарушением им обязательства сообщать территориальным органам ПФР о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты. 

При определении требования о выявленном размере излишне выплаченных сумм пенсии ответчику необходимо доказать совокупность условий: факт причинения вреда; противоправность действий причинителя вреда в виде неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по представлению сведений (представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений), причинную связь между поведением причинителя вреда и наступившим вредом, вину ответчика.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований ФИО3 судом учитываются разъяснения Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, согласно которого следует, что лица, которым назначена пенсия, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган, для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают пенсионному органу причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В отличие от случаев несообщения пенсионером о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение их выплаты, под злоупотреблением со стороны пенсионера понимается представление в территориальные органы ПФР заведомо подложных справок, недействительных удостоверений, документов либо сокрытие данных, исключающих право на пенсию, повлекших необоснованное установление страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Как указано выше, недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, представленном ФИО3 в пенсионный орган, для назначения и выплаты пенсии, не обнаружено.

В "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020) указано, что излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений п.1 ст.1102 и подп.3 ст.1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 №884н в соответствии с ч.6 ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях» утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н). В силу п.19 Правил №884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Пунктом 23 Правил №884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В данном случае, восстановление прав истца возможно путем возобновления пенсионных выплат, прекращение которых является существенным, так как иных доходов у нею не имеется.

Кроме того, при принятии решения, суд учитывает положения законодательства, регулирующего обращение с трудовыми книжками. 

Так, основным документом, подтверждающим занятость на работах, дающих право на назначение страховой пенсии по старости, является трудовая книжка.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п.2, 3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, действовавшей в то время, все записи в трудовой книжке о приеме, переводе на другую постоянную работу или увольнении должны были точно соответствовать приказу (распоряжению).

Аналогичный порядок записей в трудовую книжку содержит и действующая в настоящее время Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 №69.

Пункт 4.1 названного Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 №190 устанавливает, что документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью.

Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

В и. 6 Правил закреплено, что если в трудовой книжке содержатся неточные сведения, в подтверждения трудового стажа принимаются иные документы, содержащие сведения о периодах работы (справки, выдаваемые работодателем или соответствующим государственным (муниципальным) органом, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы), подтверждающие трудовую деятельность как самого работника, так и финансово-хозяйственную деятельность организаций, учреждений и предприятий. Согласно порядка подтверждения стажа работы и заработной платы в случаях, если достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, вызывает сомнение, а организация ликвидирована и отсутствует возможность документального подтверждения данных, то принимая во внимание п.п.12 и 13 Правил обращения за пенсией, назначением пенсии и перерасчетом размера пенсии, переходом с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации и ПФР от 27.02.2002 №17/19 пб, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. 

Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, либо трудовая книжка вызывает сомнение, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствия с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с и.34 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечение ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 №225 в случае, если документы не сохранились, стаж работы, в том числе установленный на основании свидетельских показаний, может быть подтвержден в судебном порядке.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, при утрате документов о работа и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Как упоминалось ранее, в соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с положениями «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, а также Инструкция по заполнению трудовых книжек № 69 от 10.10.2003, в графе 4 указывается основание для внесении записи в трудовую книжку - приказ (распоряжение) руководителя предприятия, дата его издания и номер. Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Согласно п.2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, действовавшей в то время, все записи в трудовой книжке о приеме, переводе на другую постоянную работу или увольнении должны были точно соответствовать приказу (распоряжению).

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Данные обстоятельства, не должны нарушать охраняемые законом интересы заявителя и лишить ее права на получение пенсии в размере, соответствующем ее фактическому трудовому стажу.

Кроме того, исследовав записи в трудовой книжке на имя ФИО3 доводы, изложенные в исковом заявлении, суд пришел к выводу, что факт работы заявителя в указанный ею период нашел свое подтверждение в судебном заседании. 

Объяснения истца, изложенные в иске, относительного этого факта согласно ст.55 и ст.68 ГПК РФ признаются допустимыми доказательствами по делу, кроме того, представленными документами и свидетельскими показаниями.

Факт занятости истца в указанные периоды и на указанных должностях подтверждается записями в трудовой книжке, свидетельскими показаниями ФИО2 и ФИО1, представившими свои трудовые книжки, периоды работы которых совпадают с периодами работы истца и вышеперечисленными документами. 

Доказательств, опровергающих факт работы истца в указанных должностях, в спорные периоды ее работы, ответчиком не представлено, хотя такая обязанность возложена в силу ст. 56 ГПК РФ на сторону, заявившую возражения.

То обстоятельство, что документы работодателем в архив на государственное хранение не сданы, либо сданы не в полном объеме, либо допущены нарушения при ведении трудовых книжек, само по себе не может служить основанием для отказа истцу в назначении трудовой пенсии по ч.1 ст.22 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Кроме того, право на трудовую пенсию не может быть поставлено в зависимость от надлежащих действий пенсионного органа, либо работодателя.

Судом также учитывается правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 05.11.2002 № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В данном случае оснований ставить под сомнение доказательства представленные истцом у суда не имеется, поэтому в соответствии со ст.67 ГПК РФ эти доказательства признаются судом допустимыми, достоверными и достаточными для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным Приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 N190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. 

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные ст.11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. 

В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Оснований не доверять представленным истцом справкам не имеется, доказательств обратного ответчиком не представлено. 

При этом с учетом ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Судом установлено, что истец при обращении к ответчику представила все необходимые документы. Злоупотреблений со стороны истца не имеется. Доказательств, подтверждающих наличие признаков недобросовестности в действиях ФИО3 пенсионным органом, суду не представлено. 

Положения ст.6 (ч.2), ст.15 (ч.4), ст.17 (ч.1), ст.ст.18, 19 и ст.55 (ч.1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу требований ст.2 ранее действовавшего КЗоТ РФ, истец выполняла добросовестно свои трудовые обязанности, имела право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на возмещение ущерба, причиненного повреждением здоровья в связи с работой; на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера; на отдых, обеспечиваемый установлением предельной продолжительности рабочего времени, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и работ, предоставлением еженедельных выходных дней, праздничных дней, а также оплачиваемых ежегодных отпусков; на объединение в профессиональные союзы; на социальное обеспечение по возрасту, при утрате трудоспособности и в иных установленных законом случаях; на судебную защиту своих трудовых прав. 

Указанным в ст.2 КЗоТ РФ правам работника корреспондировали обязанности работодателя, регулируемые статьями 39, 42, 58, 59, 67, 68, 77, 83, 84, 89, 96, 97 КЗоТ РФ, а именно по оформлению трудового договора, по ведению трудовой книжки, по начислению и оплате заработной платы в соответствии со сдельными нормами и системами оплаты труда, своевременной выплате заработной платы, предоставлению трудовых отпусков и т.д. Истец выполняла обязанности по трудовой функции, а оформление результатов ее труда относилось к обязанностям работодателя. 

Положение о документах и документообороте в бухгалтерском учете (Утверждено Минфином СССР 29.07.1983 N105 по согласованию с ЦСУ СССР) устанавливало порядок создания, принятия и отражения в бухгалтерском учете, а также хранения первичных документов государственными, кооперативными и другими общественными организациями, объединениями, предприятиями учреждениями, состоящими как на хозяйственном расчете, так и на государственном бюджете.

Согласно 5.6 Положения ответственность за соблюдение графика документооборота, а также ответственность за своевременное и доброкачественное создание документов, своевременную передачу их для отражения в бухгалтерском учете и отчетности, за достоверность содержащихся в документах данных несут лица, создавшие и подписавшие эти документы, а контроль за соблюдением исполнителями графика документооборота по предприятию, учреждению осуществляет главный бухгалтер (п. 5.7 Положения).

В соответствии с п.6.6 Положения сохранность первичных документов, учетных регистров, бухгалтерских отчетов и балансов, оформление и передачу их в архив обеспечивает главный бухгалтер предприятия, учреждения. Статья 18 указанного закона предусматривает ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете «Руководители организаций и другие лица, ответственные за организацию и ведение бухгалтерского учета, в случае уклонения от ведения бухгалтерского учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными актами органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, искажения бухгалтерской отчетности и несоблюдения сроков ее представления и публикации привлекаются к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Таким образом, в данном случае возложение на истца ответственности за ненадлежащее поведение ответчика или работодателя незаконно.

Судом установлено, что истец ФИО3 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем или пенсионным органом своих обязанностей, возложенных на них законом. Данные обстоятельства, не должны нарушать охраняемые законом интересы заявителя и лишить ее права на получение пенсии в размере, соответствующем его фактическому трудовому стажу. 

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу, что факт работы заявителя в указанный ею период нашел свое подтверждение в судебном заседании. Объяснения истца, письменные доказательства, относительного этого факта согласно ст.55 и ст.68 ГПК РФ признаются допустимыми доказательствами по делу, кроме того, представленными документами. Факт занятости истца в указанных должностях подтверждается записями в трудовой книжке и вышеперечисленными документами.

Доказательств, опровергающих факт работы истца в указанных должностях, в спорные период ее работы, ответчиком не представлено, хотя такая обязанность возложена в силу ст.56 ГПК РФ на сторону, заявившую возражения. Право на трудовую пенсию не может быть поставлено в зависимость от надлежащего оформления документов работодателем.

Оснований ставить под сомнение доказательства представленные истцом у суда не имеется, поэтому в соответствии со ст.67 ГПК РФ эти доказательства признаются судом допустимыми, достоверными и достаточными для удовлетворения заявленных требований.

Удовлетворяя требования истца, суд, давая оценку собранным по делу доказательствам, в соответствии со ст.67 ГПК РФ с учетом требований закона, исходит из того, что выполнение истцом в спорные периоды работы подтверждается представленными документами. Ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ доказательств обратного не предоставлено. 

В соответствии с п.2 ст.22 Закона от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но не ранее дня возникновения права на ее назначение.

При таких обстоятельствах, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о восстановлении нарушенных пенсионных прав - удовлетворить.

Восстановить нарушенные пенсионные права ФИО3; признать незаконными и подлежащими отмене Решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ОСФР по КЧР № от 30.05.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, Протокол № от 29.05.2025 о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии и иных социальных выплат, Решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № от 29.05.2025; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР восстановить выплату страховой пенсии по старости ФИО3 с 01.06.2025 в прежнем размере с индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья Черкесского городского суда КЧР Л.А. Байтокова 

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2025.