Дело № 2-273/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный 21 июля 2020 г.

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Агеева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Макуровой Ю.С.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице отделения (территориальное, г. Мирный) о признании незаконным решения об отказе в принятии дочери и внучки на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства, возложении обязанности включить в состав семьи военнослужащего и принять на соответствующий учет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице отделения (территориальное, г. Мирный) о признании незаконным решения ответчика от 25 марта 2020 г. об отказе в принятии дочери ФИО2 и внучки *** на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства, возложении обязанности включить в состав семьи военнослужащего и принять на соответствующий учет.

В обоснование иска указал, что он, являясь лицом, имеющим в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, в 2015 году решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях составом семьи из трех человек, включая жену ФИО3 и сына ФИО4 На момент подачи заявления о принятии на учет в составе его семьи была включена дочь ФИО5 (в настоящее время ФИО6) А.М., в заявлении о принятии на учет изначально он также указал ее, однако работники ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ уверили его в том, что поскольку дочь в ближайшее время достигает 23-летнего возраста, то отражение ее в заявлении может повлечь отказ в принятии его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем он вычеркнул ее из заявления. В январе 2020 года он обратился к ответчику с заявлением о внесении изменений в решение о принятии на учет нуждающихся в части принятия на такой учет его дочери ФИО7 и внучки *** В удовлетворении его заявления было отказано, поскольку дочь и внучка не относятся к членам семьи военнослужащего. 

Просит признать решение ответчика от 25 марта 2020 г. незаконным, возложить на него обязанность включить ФИО2 и *** в состав его семьи и принять на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства с формой обеспечения жилое помещение в составе его семьи.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении иска по тем же основаниям.

Третье лицо ФИО2 исковые требования поддержала. 

К участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Дело рассмотрено без участия ответчиков, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

В письменных отзывах на исковое заявление ответчики иск не признали, так как ФИО2 и ***. не являются членами семьи истца.

Исследовав материалы дела, заслушав истца и третье лицо, суд приходит к следующему. 

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. 

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», предусматривая социальные гарантии и компенсации, включая социальные гарантии и компенсации в жилищной сфере, закрепляет круг лиц, которым они предоставляются.

В соответствии с п. 5 ст. 2 указанного Федерального закона к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из указанных норм закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются факт вселения сына истца в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и факт ведения ими общего хозяйства.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 29 мая 2014 г. N 8 уточнил круг лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями совместно с военнослужащими, не распространяя на них иные социальные гарантии, которые предусмотрены для членов семьи военнослужащих.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации по контракту, досрочно уволен с военной службы в запас по собственному желанию, выслуга лет в календарном исчислении составляет более 20 лет. 

23 апреля 2015 г. ФИО1 обратился в отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в заявлении в составе семьи указал супругу ***., сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ***., ДД.ММ.ГГГГ г.р., однако своей подписью вычеркнул ФИО2 из данного заявления, указав «не претендую».

Решением начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № *** от 6 ноября 2015 года ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи из трех человек, с учетом супруги ***., сына *** 

В заявлении о принятии на учет ФИО1 дочь ***. в качестве члена семьи не указал, в связи с чем ответчиком принято решение о принятии на учет нуждающимся в жилом помещении с учетом жены и сына.

Действия ответчика, предложившего в 2015 г. исключить из заявления сведения о дочери, истец не оспаривал, доказательства того, что в 2015 г. при обращениии к ответчику с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях вычеркнул из заявления сведения о дочери по предложению ответчика, в нарушение ст.56 ГПК РФ суду истец не представил.

19 марта 2020 г. истец обратился в отделение (территориальное, г.Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в качестве членов его семьи дочери ФИО2 и внучки ***

В письме от 25 марта 2020 г. начальник отделения (территориального, г.Мирный) ФИО8 указал, что ФИО2 и *** не относятся к членам семьи военнослужащего, а поэтому принять их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как членов семьи истца, не представляется возможным.

По состоянию на март 2020 г. ФИО2 являлась супругой ФИО7, членом семьи истца не являлась. 

Согласно справке ФИО2 с 1 сентября 2010 года по 30 июня 2016 года обучалась в ГБОУ ВПО «***» Минздрава России.

2 августа 2014 года дочь истца ФИО4 заключила брак с ***., ей присвоена фамилия ФИО6, брак заключен в Отделе ЗАГС администрации г. ***. От брака имеют дочь *** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что так же подтверждается свидетельствами.

Как следует из справки от 12.04.2018, ФИО2 работает в ***» в должности врача-инфекциониста с 14 июля 2017 года. 

14 июля 2017 г. между *** и ФИО2 заключен трудовой договор на неопределенный срок.

Из пояснений третьего лица ФИО2 следует, что договор не расторгнут, в настоящее время она находится в декрете. 

С 14 ноября 2017 года по 14 ноября 2022 года ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ***

Решением *** от *** 2020 г. брак между ФИО9 и ФИО2 расторгнут.

Таким образом, судом установлено, что на момент вынесения оспариваемого решения от 25 марта 2020 г. ФИО2 не являлась членом семьи истца, создала свою семью, проживала в другом городе, по настоящее время является работником медучреждения в г.Барнаул.

При таких обстоятельствах ответчик правомерно отказал истцу в удовлетворении заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в качестве членов семьи дочери и внучки, следовательно, оснований для признания решения ответчика от 25 марта 2020 г. незаконным, возложении обязанности включить ФИО2 и *** в состав семьи ФИО1 и принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в составе его семьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице отделения (территориальное, г. Мирный) о признании незаконным решения от 25 марта 2020 года об отказе в принятии дочери ФИО2 и внучки *** на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства, возложении обязанности включить в состав семьи военнослужащего и принять на соответствующий учет – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд Архангельской области. 

Председательствующий Агеев Д.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 июля 2020 г.

Председательствующий Агеев Д.А.