Дело № 2-1154/2017

Решение

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 года г. ФИО5

Саровский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи А.Л. Тарасова,

при секретаре Г.В. Швечковой,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. ФИО5 ФИО1,

представителя административного истца МУ МВД России по ЗАТО г. ФИО5 ФИО2, действующего на основании доверенности от ****,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МУ МВД России по ЗАТО г. ФИО5 Нижегородской области к ФИО3 о внесении дополнительных ограничений по административному надзору,

Установил:

ВРИО начальника МУ МВД России по ЗАТО г. ФИО5 ФИО4 обратился в суд административным иском к ФИО3 о внесении дополнительных ограничений по административному надзору. Свои требования истец мотивировал тем, что гражданин ФИО3, ранее судимый 24.08.2004 года Саровским городским судом Нижегородской области по ... УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком 7 лет. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание, назначенное ФИО3 считать условным с испытательным сроком 4 года. 16.10.2008 года мировым судом судебного участка № 4 г. ФИО5 ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ и назначено наказание в виде 1 года лишения свободы. В соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ отменить ФИО3, условное осуждение по приговору Саровского городского суда от 24.08.2004 года, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по настоящему приговору суда, частично присоединить наказание по приговору Саровского городского суда от 28.04.2004 года определив наказание в виде семи лет шести месяцев лишения свободы с отбывание наказания в колонии поселения.

28.10.2014 года ФИО3, освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно, согласно постановления Варнавинского районного суда Нижегородской области от 16.10.2014 года, с возложением на него обязанностей согласно ст. 79 УК РФ.

17.06.2016 года Саровским городским судом Нижегородской области установлен административной надзор, сроком на шесть лет, с вычетом срока, истекшего после отбытия наказания в виде лишения свободы, а именно по 28.10.2020 года.

12.07.2016 года поставлен на учет, как лицо, в отношении которого решением Саровского городского суда Нижегородской области установлен административный надзор, в связи с не погашенной и не снятой судимостью, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, срок погашения судимости истекает 28.10.2020 года. С момента постановки на профилактический учет ФИО3 допущено совершение административных правонарушений, а именно;

08.04.2017 года в 02 час. 00 мин. не открыл дверь сотрудникам полиции по адресу ..., в связи с чем не выполнил обязанности при административном надзоре, в соответствии с ФЗ № 64 от 06.04.2011 года. 27.04.2017 года привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу 19.05.2017 года.

04.05.2017 года в 22 час. 00 мин. не открыл дверь сотрудникам полиции по адресу ..., в связи с чем не выполнил обязанности при административном надзоре, в соответствии с ФЗ № 64 от 06.04.2011 года. 04.05.2017 года привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу 15.05.2017 года.

26.05.2017 года в 22 час. 35 мин не открыл дверь сотрудникам полиции по адресу ..., в связи с чем не выполнил обязанности при административном надзоре, в соответствии с ФЗ № 64 от 06.04.2011 года. 28.05.2017 года привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу 08.06.2017 года.

Истец просит суд установить дополнительные ограничения гражданину ФИО3, **** года рождения, а именно; обязательная явка два раза в месяц в МУ МВД России по ЗАТО ФИО5 для регистрации. Запретить выезд за пределы территории ЗАТО г. ФИО5. запретить посещение школьных и дошкольных учреждений, а также приближаться к данным учреждениям. С сохранением ранее установленных административных ограничений, по решению Саровского городского суда от 17.06.2017 года, а именно: запретить пребывание в вечернее время с 16 часов до 22 часов в увеселительных заведениях, кафе, барах, ресторанах и местах, где осуществляют продажу алкогольной продукции в разлив; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом проживания или пребывания, ежедневно с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, кроме периодов, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, пояснив, что дополнение установленных ранее запретов в отношении ФИО3 необходимо в связи с требованиями ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Поскольку ФИО3 совершено преступление против половой неприкосновенности в отношении несовершеннолетнего, необходимо установить запрет на посещение им школьных и дошкольных учреждений, а также приближаться к данным учреждениям. Кроме того, учитывая, что в период отбытия административного надзора ФИО3 был совершен ряд административных правонарушений, необходимо установить дополнительную явку в МУ МВД России по ЗАТО г. ФИО5. 

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против установления в отношении него дополнительных ограничений административного надзора, пояснив, что он отбыл назначенное ему наказание по приговору суда, не имея при этом никаких нарушений, был условно-досрочно освобожден. В настоящее время он работает в такси. Установление дополнительных ограничений будет препятствовать полноценно осуществлять возложенные на него трудовые обязанности.

Помощник прокурора ЗАТО г. ФИО5 ФИО1 поддержал позицию административного истца, считая ее законной и обоснованной. Вместе с тем, обратил внимание суда на обстоятельство, что запрет выезжать за пределы ЗАТО г. ФИО5 ранее уже был установлен решением Саровского городского суда. В этой связи, возложение дополнительной обязанности на ФИО3 по запрету на выезд за пределы ЗАТО г. ФИО5 не требуется. 

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора ЗАТО г. ФИО5, оценив представленные и исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" относится именно к тем федеральным законам, статья 1 которого устанавливает, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 указанного закона).

При этом административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении административного надзора.

В соответствии ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ). В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Саровского городского суда Нижегородской области от 17.06.2016 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор и постановлено: «Установить в отношении ФИО3, **** года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по месту жительства в ... административный надзор сроком на шесть лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания в виде лишения свободы, по 28 октября 2020 года. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания- 28 апреля 2016 года. Установить в отношении ФИО3 следующие административные ограничения: обязательная явка для регистрации в отдел ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО ФИО5 каждую последнюю пятницу месяца по адресу: 

<

...>, каб. 115, с 09 часов 00 минут до 16 часов 45 минут, запретить пребывать в вечернее время с 16 часов до 22 часов, в увеселительных заведениях, кафе, барах, ресторанах и местах, где осуществляют продажу алкогольной продукции в розлив, запретить пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом проживания или пребывания, с 22 часов до 6 часов утра следующего дня, за исключением периодов, связанных с трудовой деятельностью, запретить выезд за пределы территории ЗАТО г. ФИО5 Нижегородской области и перемену места жительства или пребывания без уведомления контролирующего органа».

ФИО3, являясь поднадзорным лицом, в течение года совершил ряд административных правонарушений и был привлечен к административной ответственности, а именно, в период срока административного надзора ФИО3 был привлечен к административной ответственности. 

Так, 08.04.2017 года в 02 час. 00 мин. ФИО3 не открыл дверь сотрудникам полиции по адресу ..., в связи с чем, не выполнил обязанности при административном надзоре, в соответствии с ФЗ № 64 от 06.04.2011 года. 27.04.2017 года привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу 19.05.2017 года.

Кроме того, 04.05.2017 года в 22 час. 00 мин. ФИО3 не открыл дверь сотрудникам полиции по адресу ..., в связи с чем, не выполнил обязанности при административном надзоре, в соответствии с ФЗ № 64 от 06.04.2011 года. 04.05.2017 года привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу 15.05.2017 года.

26.05.2017 года в 22 час. 35 мин ФИО3 не открыл дверь сотрудникам полиции по адресу ..., в связи с чем, не выполнил обязанности при административном надзоре, в соответствии с ФЗ № 64 от 06.04.2011 года. 28.05.2017 года привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу 08.06.2017 года.

Данные обстоятельства подтверждаются: объяснениями сторон, а также копией решения Саровского городского суда Нижегородской области от 17.06.2016 года, копиями постановлений о привлечении ФИО3 к административной ответственности от 27.04.2017 года, 4.05.2017 года, 28.05.2017 года, а также протоколами об административных правонарушениях, вынесенных по результатам постановлений участкового уполномоченного.

Приходя к выводу об удовлетворении административного иска МУ МВД России по ЗАТО г. ФИО5 Нижегородской области и необходимости установления в отношении ФИО3 дополнительных административных ограничений в виде явки на регистрацию два раза в месяц в контролирующий орган по избранному месту жительства, суд исходит из того, что, находясь под установленным административным надзором ФИО3 на путь исправления не встал, неоднократно допускал административные правонарушения, за что неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения против порядка управления.

Таким образом, учитывая факт привлечения ФИО3 к административной ответственности, суд в соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 вышеуказанного федерального закона приходит к выводу о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Установленные дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора и определены судом с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО3 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 указанного Закона.

Обсуждая вопрос относительно установления дополнительного ограничения в отношении ФИО3 по запрету посещения школьных и дошкольных учреждений, а также приближения к данным учреждениям, суд отмечает следующее.

В силу части 2 статьи 3 этого Закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела, приговором от 24.08.2004 года ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... Уголовного кодекса Российской Федерации, и подвергнут наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 лет, назначенное наказание считать условным с испытательным сроком в 4 года.

Приговором мирового судьи судебного участка № 4 г. Сарова от 16 октября 2008 года, ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ и назначить ему наказании е в виде 1 года лишения свободы. В соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ ФИО3 отменено условное осуждение по приговору Саровского городского суда от 24.08.2004 года. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по настоящему приговору суда, частично присоединено наказание по приговору Саровского городского суда от 24.08.2004 года, и окончательно определить наказание ФИО3 в виде семи лет шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Таким образом, ФИО3 совершено преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего. Следовательно, запрет ФИО3 посещать школьные и дошкольные учреждения, а также приближаться к данным учреждениям, является обоснованным.

Суд, устанавливая административные ограничения в отношении ФИО3, учитывает, что данные меры способствуют предупреждению совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также соответствуют характеру и степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления. Административные ограничения устанавливаются судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Вместе с тем, требование истца о запрете ФИО3 выезжать за пределы территории ЗАТО г. ФИО5, в рассматриваемом деле подлежит отклонению, поскольку указанное ограничение установлено ранее решением Саровского городского суда от 17 июня 2016 года. 

Доводы ФИО3 о том, что установленные в отношении него запреты будут существенно ограничивать его возможности в сфере трудовой деятельности, судом отклоняются.

Дополнения, устанавливаемые в отношении поднадзорного лица, основаны на Федеральном законе, который накладывает определенные ограничения на лицо, подпадающего под установление административного надзора Наличие же трудовых отношений поднадзорного лица, не может являться основанием для смягчения или изменения запретов, установленных в законе.

Руководствуясь ст.ст.175-176,178-180, 273 КАС РФ, суд 

Решил :

Административное исковое заявление МУ МВД России по ЗАТО ФИО5 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, **** года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по месту жительства ... дополнительные ограничения в виде обязательно явки два раза в месяц в МУ МВД России по ЗАТО для регистрации, запрета посещать школьные и дошкольные учреждения, а также приближаться к данным учреждениям с сохранением ранее установленных административных ограничений по решению Саровского городского суда от 17.06.2017 года, а именно: 

запретить пребывать в вечернее время с 16 часов до 22 часов, в увеселительных заведениях, кафе, барах, ресторанах и местах, где осуществляют продажу алкогольной продукции в розлив,

запретить пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом проживания или пребывания, с 22 часов до 6 часов утра следующего дня, за исключением периодов, связанных с трудовой деятельностью,

запретить выезд за пределы территории ЗАТО г. ФИО5 Нижегородской области и перемену места жительства или пребывания без уведомления контролирующего органа.

В удовлетворении требования МУ МВД Росси по ЗАТО о запрете выезда ФИО3 за пределы территории ЗАТО г. ФИО5 отказать.

Разъяснить ФИО3 его право при условии отсутствия нарушений административного надзора в течение половины срока надзора, на обращение в суд с заявлением о прекращении административного надзора либо сложении части ограничений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 14 июля 2017 года.

...

...

Судья А.Л. Тарасов

...