УИД 61RS0014-01-2024-001648-97

Судья: Кравченко Ю.В. Дело № 11-340/2025

Р Е Ш Е Н И Е

17 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Боровских О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главы Администрации г. Донецка Ростовской области ФИО1 на постановление начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) от 30 июля 2024 года, решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Донецка Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) от 30 июля 2024 года № 2717/24/98061-ИП (от 16 июля 2024 года) Администрация г. Донецка Ростовской области привлечена к административной ответственности ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 января 2025 года постановление должностного лица от 30 июля 2025 года оставлено без изменения, жалоба главы Администрации г. Донецка Ростовской области ФИО1 - без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов по мотивам их незаконности и прекращении производства по делу. 

В обосновании жалобы ссылается, что осуществление мероприятий по внесению изменений в документы по использованию защитного сооружения гражданской обороны производит МЧС России, а не Администрация города.

Администрация г. Донецка Ростовской области о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, защитника в суд не направила. Жалоба рассмотрена в отсутствие защитника привлекаемого к административной ответственности юридического лица, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. 

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Из материалов дела следует, что на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство, возбужденное 2 июня 2022 года, на основании исполнительного листа, выданного Донецким городским судом Ростовской области по делу № 2а-43/2022, вступившему в законную силу 10 марта 2022 года, с предметом исполнения: обязать Администрацию г.Донецка Ростовской области принять меры по внесению изменений в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений в документы по использованию защитного сооружения гражданской обороны, расположенного в подвальном помещении Дворца культуры «Шахтер» по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22 ноября 2022 года за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника - Администрации г. Донецка Ростовской области - взыскан исполнительский сбор, и установлен новый срок исполнения решения суда.

В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный срок, судебным приставом-исполнителем 25 июня 2024 года вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 14 июля 2024 года.

В связи с невыполнением содержащихся в исполнительном документе требований в срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, на основании акта об обнаружении правонарушения от 16 июля 2024 года, в этот же день в отношении Администрации г. Донецка Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника СОСП по Ростовской области от 30 июля 2024 года Администрация г. Донецка Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа. 

Вина Администрации г. Донецка Ростовской области в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 16 июля 2024 года, копией исполнительного листа серии ФС № 033769006 от 14 марта 2022 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения решения суда от 22 ноября 2022 года, постановлением о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа от 25 июня 2024 года, и иными материалами административного дела.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях Администрации г. Донецка Ростовской области усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Несмотря на совершение определенных действий в рамках исполнительного производства, на которые указывает глава Администрации г. Донецка Ростовской области, требования исполнительного документа неимущественного характера не исполнены. 

На момент рассмотрения жалобы в Ростовском областном суде требования исполнительного документа неимущественного характера также не исполнены.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Позиция заявителя о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку осуществление мероприятий по внесению изменений в документы по использованию защитного сооружения гражданской обороны производит МЧС России, несостоятельна, так как обязанность принять меры по внесению изменений в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, в документы по использованию защитного сооружения гражданской обороны, расположенного в подвальном помещении Дворца культуры «Шахтер» по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, возложена в соответствии с решением Донецкого городского суда Ростовской области от 7 февраля 2022 года, вступившим в законную силу 10 марта 2022 года, на Администрацию г. Донецка Ростовской области.

Доводы жалобы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа, предметом рассмотрения судьи районного суда и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, поскольку они направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и доказательств, и не ставят под сомнение наличие в бездействии администрации объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу администрации, не усматривается.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых актов по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) от 30 июля 2024 года, решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Донецка Ростовской области, - оставить без изменения, жалобу главы Администрации г. Донецка Ростовской области ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья: