70RS0006-01-2019-000502-65

Гражданское дело № 2-356/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Асино 13 июня 2019 года 

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Дегтяренко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Качкиной М.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в Асиновском районе (межрайонное). 

В обоснование иска указано, что истец является инвалидом Отечественной войны 3 группы, удостоверение серии №, награжден орденом Красной звезды за участие в бою на острове Даманском 15 марта 1969 года. В связи с указом Президента Российской Федерации от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» ему должны были произвести единовременную выплату в размере 10 000 руб., однако ответчиком этого сделано не было. На письменное обращение истца к начальнику ГУ УПФ РФ в Асиновском районе (межрайонное), был дан ответ, что «Граждане, имеющие удостоверение о праве на льготы, установленные законодательством для участников Великой Отечественной войны, не является основанием для осуществления указанной выплаты, предусмотренной Указом № 195, поскольку лица, принимавшие участие в боевых действиях в районе острова Даманский, в данном Указе не поименованы». С данным ответом истец не согласен, считает его незаконным, так как к категориям граждан, имеющих право на получение данной выплаты, отнесены инвалиды и участники Великой Отечественной войны без каких-либо исключений и оговорок, а к инвалидам и ветеранам Великой Отечественной Войны, согласно пп. 1, п. 1, ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», относятся не только лица, участвующие непосредственно в войне 1941 - 1945 годов, но и лица принимавшие участия в иных боевых действиях по защите Отечества. Согласно перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации содержащемуся в приложениях к ФЗ № 5 от 12.01.1995 «О ветеранах» (в редакции Федеральных законов от 27.11.2002 № 158-ФЗ, от 02.10.2008 № 166-ФЗ, от 07.11.2011 № 307-ФЗ) в разделе I указаны города и государства, в том числе «боевые действия в районе острова Даманский: март 1969 года». Истец просит суд признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Асиновском районе (межрайонное) в выплате единовременной денежной выплаты ко дню 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне, а также обязать ответчика выплатить ему единовременную денежную выплату в размере 10 000 руб. на основании Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2018 № 195.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО2 в с судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Асиновском районе (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности № от /дата/, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, в котором указано, что круг лиц, на которых распространяет свое действие Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года № 195, определен достаточно четко и включает в себя граждан, которые непосредственно имели отношение к событиям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов. Участники других боевых действий, в том числе участники боевых действий на острове Даманский в марте 1969 года, к данному кругу лиц не относятся. Истец, принимавший участие в боевых действиях в районе острова Даманский, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» приравнен к категории ветеранов и участников Великой Отечественной войны, однако непосредственным участником событий на фронтах Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не являлся. Наличие у истца удостоверения ветерана Великой Отечественной войны означает, что на него распространяются льготы, установленные Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Вместе с тем, данное обстоятельство не является основанием для выплаты ему единовременной компенсации, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года № 195, поскольку круг лиц, на которых распространяет свое действие данный Указ, четко определен, приравненные по социальным льготам к участникам Великой Отечественной войны граждане к ним не относятся.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в мае - июне 2018 года произведена единовременная выплата в размере 10 000 руб.

В целях реализации Указа Президента РФ Постановлением Правительства РФ от 06.05.2018 № 561 утверждены правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

В силу вышеуказанных Правил гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (п. 1) предоставляется единовременная выплата в размере 10 000 руб. (п. 2) и осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (п. 3).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Асиновском районе (межрайонное) с заявлением о выплате единовременной денежной выплаты в размере 10 000 руб. на основании Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».

Решением ГУ УПФ РФ в Асиновском районе (межрайонное) от /дата/ № в выплате истцу было отказано, поскольку право на единовременную выплату по Указу Президента Российской Федерации от 06.05.2018 года № 195 предоставлено гражданам, относящимся к инвалидам Великой Отечественной войны, а также ее участникам, которые имели непосредственное отношение к событиям, происходящим в период Великой Отечественной войны (под ним в рамках Указа понимается период с 1941 год по 1945 год включительно), участники боевых действий в районе острова Даманский, в марте 1969 года, в Указе № 195 не поименованы.

Согласно военному билету НА № от /дата/, ФИО1 участвовал в бою против китайских провокаторов на о. Даманском 15 марта 1969 года.

ФИО1 является инвалидом 3 группы Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии № от /дата/.

К ветеранам Великой Отечественной войны, согласно ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» относятся не только лица, участвовавшие непосредственно в войне 1941 - 1945 годов, но и лица, принимавшие участие в иных боевых действиях по защите Отечества. В частности, подпунктом «а» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 данного Закона предусмотрено, что ветеранами - участниками Великой Отечественной войны являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества.

Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону «О ветеранах», на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, распространяется действие статей 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) Федерального закона «О ветеранах».

Указанным Перечнем (раздел I) предусмотрены боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года, в которых принимал участие истец.

Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвовавших в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе I Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.

ФИО1, как участник боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, имеет статус ветерана - участника Великой Отечественной войны, поскольку отнесен законом к категории лиц, предусмотренной подп. «а» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Указ Президента РФ № 195 не содержит указания об ограничении круга лиц, имеющих право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны.

Также как и буквальное толкование указанных правовых актов не позволяет сделать вывод о том, что правом на получение спорных выплат располагают только непосредственные участники Великой Отечественной войны.

Статья 28 Федерального закона «О ветеранах» предусматривает реализацию мер социальной поддержки ветеранов, которая осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов.

Таким образом, поскольку ФИО1 имеет статус ветерана - участника Великой Отечественной войны и относится к участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», что подтверждается представленными документами, при этом Указ Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» не содержит указания об ограничении круга лиц, имеющих право на единовременную выплату, только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны, то истец имеет право на оказание мер социальной поддержки, установленных Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195, в связи с чем, решение ГУ УПФ РФ в Асиновском районе (межрайонное) от /дата/ №, не может быть признано законным.

С учетом изложенного, право истца на получение мер социальной поддержки подлежит восстановлению путем возложения на ответчика обязанности произвести в пользу истца единовременную выплату в размере 10 000 руб. на основании Указа Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) от /дата/ № об отказе в единовременной выплате ФИО1 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», незаконным.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) обязанность произвести единовременную выплату в размере 10 000 руб. в пользу ФИО1 на основании Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья подпись Е.А. Дегтяренко