УИД 50RS0011-01-2020-003004-85

Административное дело № 2а-369/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021года Жуковский

Жуковский городской суд Московской области РФ

в составе 

председательствующего судьи Парфеновой Т.И

при секретаре Оселедко Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии г. Жуковский, военному комиссариату г. Раменское, Жуковский и Бронницы Раменского района МО о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г. Жуковский, военному комиссариату г. Раменское, Жуковский и Бронницы Раменского района МО о признании незаконным решения призывной комиссии.

В судебное заседание административный истец не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков явилась, представила письменные возражения, просила иск оставить без удовлетворения.

Суд, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, выслушав доводы представителя ответчиков, считает, что заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии города Жуковский Московской области, военному комиссариату (городов Раменское, Жуковский и Бронницы Московской области) о признании незаконным решения призывной комиссии от Х г. (№ 2а-369/21).

Как установлено судом ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате (городов Раменское, Жуковский и Бронницы Московской области) (далее по тексту -военный комиссариат) с Х года.

При проведении медицинского освидетельствования при постановке граждан на воинский учет в Х году в военном комиссариате ФИО1 признан годным к военной службе, ему установлена категория «А» - годен к военной службе, поставлен на воинский учет, предварительно предназначен в ВДВ, протокол заседаний комиссии по постановке на воинский учет от Х г. № *. 

При проведении медицинского освидетельствования в период весенней призывной кампании Х года в военном комиссариате ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании п.п.«а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на период обучения до Х года, протокол заседаний призывной комиссии от Х г. № *.

В Х году ФИО1 окончил государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Московской области «...» г. Раменское (диплом * выданный Х г., регистрационный *), в связи с чем, утратил право на отсрочку от призыва на военную службу. 

При проведении медицинского освидетельствования в период осенней призывной кампании Х года в военном комиссариате ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу, предназначен ВКС, протокол заседаний призывной комиссии от Х г. № *.

ФИО1 вручена повестка о явке на отправку в Вооруженные Силы Российской Федерации на Х г.

С решением призывной комиссии от Х г. ФИО1 не согласился, так как полагает, что не были учтены все медицинские документы при определении его состояния здоровья.

Однако, с доводами административного истца суд согласиться не может.

Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по тексту - Федеральный закон) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона, воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу п.«а» ч.1 ст.22 Федерального закона, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (по тексту - граждане, не пребывающие в запасе).

Пункт 2 статьи 22 Федерального закона гласит, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В ст.23 Федерального закона указаны основания, по которым граждане освобождаются от призыва на военную службу.

Так, от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. 

Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане : имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов. Не подлежат призыву на военную службу граждане: отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст.26 Федерального закона, призыв граждан на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождения в военном комиссариате до начала военной службы. 

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.31 Федерального закона, граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками" военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

В силу ч.4 ст.31 Федерального закона, в случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 (по тексту - Положение о призыве на военную службу) в пункте 5 предусматривает, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствие с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 (по тексту - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункта 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или отправки в войсковую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации устанавливается, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п.4 ст.5.1 Федерального закона, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной, службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичное правило установлено пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565.

Пунктом 2 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрен перечень действий, которые в ходе обследования и освидетельствования должны совершаться. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. 

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под медицинским освидетельствованием понимается изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе.

В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия определяет категорию годности граждан при призыве на военную службу на основании анализов амбулаторной карты, анализа жалоб гражданина и установленного диагноза. 

В соответствии с пункта 5 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Согласно пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического -(рентгенологического) обследования на цифровых носителях; " общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. А также, граждане проходят следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

В силу пункта 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невролог, психиатр,, офтальмолог, оториноларинголог, стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Согласно пунктов 15, 16 Положения о военно-врачебной экспертизе, решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Ссылка ФИО1 в своем заявлении, что призывной комиссией нарушено его право, предусмотренное п.п.«а» п.2 ст. 24 Федерального закона на отсрочку от призыва на военную службу, на период обучения, является несостоятельной, так как ФИО1 в Х году окончил обучение в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Московской области «...», что подтверждается дипломом * выданным Х г., регистрационный номер *, в связи с чем, он утратил право на отсрочку от призыва на военную службу.

Х г. при проведении медицинского освидетельствовании ФИО1 врачам-специалистам: хирургу, терапевту, неврологу, психиатру офтальмологу, оториноларингологу, стоматологу от призывника жалоб не поступало.

В материалах личного дела призывника ФИО1 имеются Листы медицинского освидетельствования врачами: хирургом и терапевтом, которые дали заключение о его годности к военной службе с указанием категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Х г. призывной комиссией Жуковского городского округа Московской области при определении категории годности при призыве на военную службу призывника ФИО1 на основании анализов амбулаторной карты, анализа жалоб и установленного диагноза, с учетом представленных ФИО1 медицинских исследований: протокола рентгенологического исследования стоп от Х г.; обязательных диагностических исследований: флюорографии легких; результатов общего (клинического) анализа крови; результатов общего анализа мочи; электрокардиографии в покое; результатов исследования крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С», в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, призывнику ФИО1 был поставлен диагноз продольное плоскостопие 2 степени обеих стоп, ожирение 2 степени, ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, и на основании статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывной комиссией было принято решение, единогласно, - призвать ФИО1 на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, предназначить в ВКС.

Для принятия решения о состоянии здоровья ФИО1 призывной комиссией Жуковского городского округа Московской области предприняты все зависящие от нее меры, предусмотренные действующим законодательством, направленные на получение информации.

Доказательств наличия заболевания у ФИО1, о котором указывает истец в своем заявлении, на сегодняшний день не представлено.

Оснований, предусмотренных статьей 23 Федерального закона, по которым граждане освобождаются от военной службы у ФИО1 не имеется.

Ходатайств о проведении судебно -медицинской экспертизы, для определения состояния здоровья и оснований для освобождении от военной службы ФИО1 не заявлял.

Обжалуемое ФИО1 решение призывной комиссии Жуковского городского округа Московской области от Х г. о призыве его на военную службу принято призывной комиссией в соответствие с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, после определения категории годности к военной службе, в соответствии с компетенцией призывной комиссии, и, в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Помимо этого, в настоящий момент никаких правовых последствий решение призывной комиссии Жуковского городского округа Московской области от Х г. для призывника ФИО1 не имеет, так как осенний призыв Х года был завершен Х г. 

При проведении весеннего призыва Х года призывник ФИО1 будет вновь вызван повесткой в военный комиссариат для проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу и в отношении него призывной комиссией будет принято новое решение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии города Жуковский Московской области, военному комиссариату (городов Раменское, Жуковский и Бронницы Московской области) о признании незаконным решения призывной комиссии от Х г. (№ 2а-369/21) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме в Московский областной суд, с подачей жалобы через Жуковский городско суд.

Судья Т.И. Парфенова

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2021 г.