УИД 42RS0033-01-2020-002904-98 (№ 5-705/2020)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 02 ноября 2020 года 

Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области ФИО1, 

с участием представителей юридического лица ООО «Сибэнергоуголь» ФИО2, ФИО3,

лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении госинспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь», 

<

данные изъяты> местонахождение юридического лица – юридический и фактический адрес

<

адрес> 

<

адрес>, №, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

При проведении мероприятий надзорной деятельности на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Сибэнергоуголь», было установлено, что обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Сибэнергоуголь» не устранены:

1.) на опасном производственном объекте - «Шахта угольная» (шахта им. Ворошилова), участок рекультивации №, расположенный в границах участка недр «Поле шахты им. Ворошилова», лицензия № проектной документацией «Технический проект ликвидации горных выработок ООО «Сибэнергоуголь» в границах участка недр «Поле шахты им. Ворошилова» лицензия №», предусмотрены работы по ликвидации ООО «Шахта им. Ворошилова» (демонтаж зданий и сооружений, технические работы по ликвидации горных выработок и рекультивация нарушенных земель без ведения открытых горных работ и добычи полезного ископаемого), фактически в апреле 2020 года на участке рекультивации № велись работы по рекультивации с ведением горных работ по вскрыше вмещающих пород, что не предусмотрено проектной документацией. Проектной документацией предусмотрено при выполнении технического этапа рекультивации заполнение вскрышными породами остаточных горных выработок до уровня естественного рельефа поверхности. Транспортирование вскрышной породы на участки рекультивации должно осуществляться с участка открытых горных работ ЗАО «Прокопьевский угольный разрез». По факту засыпка остаточных горных выработок осуществляется с фактического места ведения горных работ на земельном участке с кадастровым №, расположенный 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, что не предусмотрено проектной документацией. Ведение работ с отклонением от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации или ее отсутствие не допускаются.

Нарушены требования часть 1 статья 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; пункт 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488.

2.) на опасном производственном объекте - «Шахта угольная» (шахта им. Ворошилова), участок рекультивации №, расположенный в границах участка недр «Поле шахты им. Ворошилова», лицензия № горные работы по вскрытию и добыче свиты угольных пластов в апреле 2020 года осуществлялись в опасной зоне «Высокий уступ», с единым откосом борта высотой от 25 до 70 метров, при предусмотренной высоте уступа борта для применяемых данных условиях гидравлических экскаваторов не более 11 метров (в соответствии с техническими характеристиками, применяемого технического устройства), что является непосредственной угрозой жизни и здоровью работников или возникновения аварии при обрушении борта.

Нарушены требования часть 1 статья 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 44, 77 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 № 488.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 час. о временном запрете деятельности на ведение работ по добыче свиты угольных пластов (Горелый, Характерный, Лутугинский, I-VI Внутренние) на участке рекультивации № в границах участка недр «Поле шахты им. Ворошилова», лицензия № на опасном производственном объекте «Шахта угольная» (шахта им. Ворошилова), рег. номер № № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, I класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов- свидетельство о регистрации № на земельном участке с кадастровым №, расположенный 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, эксплуатирующая организация ООО «Сибэнергоуголь». 

Государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 подтвердил выявленные нарушения. Настаивал на привлечении ООО «Сибэнергоуголь» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, просил приостановить деятельность опасного производственного объекта «Шахта угольная» (шахта им. Ворошилова) сроком на 6 суток в связи с устранением выявленных нарушений.

Представители юридического лица ООО «Сибэнергоуголь» ФИО2, и ФИО3 факт совершения правонарушения не оспаривали, пояснили, что на настоящий момент горных добычных работ не ведется, указанные нарушения устранены и угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии в случае дальнейшего производства работ не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд считает установленным, что ООО «Сибэнергоуголь» при ведение работ по вскрытию и добыче свиты угольных пластов (Горелый, Характерный, Лутугинский, I-VI Внутренние) на участке рекультивации № в границах участка недр «Поле шахты им. Ворошилова», лицензия № на опасном производственном объекте «Шахта угольная» (шахта им.Ворошилова), I класса опасности, рег. номер № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов- свидетельство о регистрации № нарушило требования ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст. 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; пункт 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 № 488; пункты 44, 77 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 № 488.

Вина ООО «Сибэнергоуголь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Сибэнергоуголь», протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности; свидетельством о регистрации №, согласно которому Шахта угольная (шахта им.Ворошилова) № от ДД.ММ.ГГГГ имеет I класс опасности; лицензией № на пользование недрами; проектной документацией №; фотоматериалами. 

Таким образом, вина юридического лица ООО «Сибэнергоуголь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, судом установлена.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений. 

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

Учитывая, что отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускаются. Запрещается ведение работ без утвержденного проекта производства работ, а также с отступлением от требований проекта. При ведении работ с нарушением проектных решений и ПРГР-2020 у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения работ.

Таким образом, при ведении данных работ, возникала непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии в случае дальнейшего производства работ, вместе с тем суд учитывает, что в силу ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности устранены, в связи с чем суд считает необходимым с учетом представленных ООО «Сибэнергоуголь» в судебном заседании доказательств определить вид административного наказания в виде административного приостановления деятельности данного производственного объекта на срок 6 (шесть) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь» №, местонахождение юридического лица – юридический и фактический адрес: 

<

адрес> 

<

адрес>, № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта «Шахта угольная» (шахта им. Ворошилова), участок рекультивации № в границах участка недр «Поле шахты им. Ворошилова» I класса опасности, рег. номер № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации № на земельном участке с кадастровым №, расположенного 

<

адрес>, западнее 

<

адрес> на срок 6 (шесть) суток. 

Приостановление деятельности заключается в запрете ООО «Сибэнергоуголь» эксплуатировать опасный производственный объект «Шахта угольная» (шахта им. Ворошилова), участок рекультивации № в границах участка недр «Поле шахты им. Ворошилова» I класса опасности, рег. номер № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации № на земельном участке с кадастровым №, расположенного 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, обеспечив невозможность доступа граждан на указанный объект, за исключением лиц, выполняющих ремонтные, строительные, электротехнические и иные работы по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности с 09 часов 00 минут 27 октября 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения постановления.

Судья подпись ФИО1 

Подлинный документ подшит в материале № 5-705/2020 Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.