Судья: Шкитина А.В. 64RS0042-01-2020-001445-53

Дело № 12-170/2020(5-1-152/2020)

Решение

 

3 августа 2020 г. г. Саратов

Судья Саратовского областного суда Черняева Л.В.

при секретаре Кузнецовой Н.А.,

с участием заявителя ФИО1, 

рассмотрев ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы и жалобу ФИО1 на постановление судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 29 февраля 2020 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 29 февраля 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

11 июня 2020 г. ФИО1 подана жалоба на указанное постановление с требованием об отмене дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Не оспаривая факт нарушения режима пребывания в России, заявитель полагает, что применение судом дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерно суровым и не отвечает принципу гуманизма. Кроме того, распоряжением Правительства РФ от 27 марта 2020 г. № 763 введено ограничение для движения через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации. Также в соответствии с пп. «в» п. 1, пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 г. с 15 марта по 15 июня 2020 г. включительно приостановлено течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы. Кроме того, в Российской Федерации у него проживают бабушка и тетя. 

Одновременно с подачей жалобы ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 29 февраля 2020 г., мотивированное тем, что в связи с ситуацией с короновирусной инфекцией доступ в ЦВСИГ для защитников и родственников ограничен, вследствие чего он не мог обратиться за юридической помощью, обсудить правовую позицию, подать жалобу. Передать документы юристу он смог только 8 июня 2020 г. 

В судебном заседании заявитель доводы ходатайства о восстановлении срока, доводы жалобы поддержал по мотивам, изложенным выше, указав также, что в Российской Федерации у него проживают сестры. Документы в подтверждение его родства с ними у него в настоящее время отсутствуют, свидетельства о своем рождении у него не имеется. В данное время он снимает жилье в г. Саратове, о принадлежности жилого помещения сказать затрудняется. 

Ознакомившись с доводами ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления судьи от 29 февраля 2020 г. и доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав заявителя, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку, в частности, физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Жалоба в вышестоящий суд на постановление Энгельсского районного суда Саратовской области от 29 февраля 2020 г. подана заявителем 11 июня 2020 г., то есть с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи районного суда мотивировано наличием препятствий к обжалованию в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции. 

Принимая во внимание изложенное, полагаю, что пропуск срока подачи жалобы был обусловлен приведёнными заявителем уважительными причинами, связанными с нахождением его в Центре временного содержания иностранных граждан и введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, в связи с чем срок на обжалование постановления надлежит восстановить, удовлетворив соответствующее ходатайство заявителя. 

Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 28 февраля 2020 г. в 23 часа 00 минут в г.Энгельсе на ул. Петровская, у д. 49, сотрудниками УУП ОП № 2 в составе МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области установлено, что гражданин Республики Армения - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно сведениям АС ЦБДУИГ въехал на территорию Российской Федерации 14 октября 2019 г. и был поставлен на миграционный учёт в г. Саратове с 25 октября 2019 г. до 11 января 2020 г. Таким образом, ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации незаконно, с нарушением правил пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении от 28 февраля 2020 г., протоколом об административном задержании от 28 февраля 2020 г., копией миграционной карты, другими письменными материалами, представленным миграционной службой.

Оценив приведенные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о виновности заявителя в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Наказание в виде штрафа с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации соответствует тяжести совершенного правонарушения. 

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ при рассмотрении дела не допущено.

Судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Административное наказание определено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному, назначено до издания Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Временное закрытие границ Российской Федерацией не влечет отмену или изменение назначенного наказания в виде принудительного выдворения заявителя за пределы Российской Федерации. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемого судебного акта. Наличие у заявителя родственников на территории Российской Федерации не является основанием для удовлетворения доводов жалобы, кроме того, сведения о них, в том числе о месте их проживания, заявителем не представлены. 

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 29 февраля 2020 г.

Постановление судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 29 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Л.В. Черняева