Гражданское дело №2-665/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

30 октября 2017 года пгт.Смирных 

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: 

председательствующего судьи Михайловой О.А. 

при секретаре Бушулдаевой В.А. 

с участием 

истца ФИО1 

представителя ответчиков администрации МО ГО «Смирныховский», МКУ «Управления образования администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области» ФИО2, действующей на основании доверенностей 

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский», Министерству финансов Сахалинской области, Министерству образования Сахалинской области, Муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области» о возложении обязанности обеспечить жильем по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда как лицу из числе детей-сирот, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский», Министерству финансов Сахалинской области, Министерству образования Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить жильем по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилого фонда общей площадью не менее нормы предоставления, установленной на территории МО ГО «Смирныховский» в виде жилого дома или отдельной квартиры, соответствующее санитарным и техническим нормам, за счет средств областной субвенции. В обоснование заявленных требований истец указала о том, что относится к категории лиц из числе детей сирот, т.к. ее мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец – ФИО5 лишен родительских прав решением Смирныховского районного суда от 19 августа 2002 года, а впоследствии ДД.ММ.ГГГГ также умер. Ее опекуном с 14.12.2000 года до совершеннолетия являлась родная сестра ФИО14 Постановлением главы администрации 

<

адрес> от 14.12.2000 года за ней сохранено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, которое заключением межведомственной комиссии №81/13 от 16.10.2013 года признано пригодным для проживания, но с необходимостью проведения капитального ремонта. Нанимателем 

<

адрес> в 

<

адрес> является ее сестра ФИО6, которая проживает в нем вместе со своими тремя несовершеннолетними детьми. После достижения совершеннолетия, по окончании училища истец выехала в г.Южно-Сахалинск. А после регистрации в 2009 году брака и рождения двоих детей: ФИО7 ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7 ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по причине стечения семейных обстоятельств переехала в 

<

адрес>, а в 2012 году снялась с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> и зарегистрировалась в 

<

адрес> с целью оформления мер социальной поддержки. Она и ее сестра неоднократно обращались в различные государственный органы и учреждения с целью обеспечения ее жильем как ребенка-сироты, поскольку истец совместно со своими детьми и ее родная сестра с тремя несовершеннолетними детьми проживали в жилом помещении общей площадью 56 кв.м., что меньше учетной нормы, но вопрос не решен до настоящего времени, в связи с чем обратилась в суд с данным иском. 

В ходе рассмотрения гражданского дела истец уточнила исковые требования и просила обязать предоставить благоустроенное, применительно к условиям МО ГО «Смирныховский» жилое помещение в пгт.Смирных специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее нормы предоставления, установленной на территории МО ГО «Смирныховский» в виде жилого дома или отдельной квартиры, соответствующее санитарным и техническим нормам за счет средств областной субвенции (л.д.62). 

Определением суда от 26 июля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации МО ГО «Смирныховский». 

Определением суда от 05 сентября 2017 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области».

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований, дала пояснения, соответствующие изложенным выше обстоятельствам, дополнительно указав, что устно обращалась к ФИО8, единственному сотруднику органа опеки и попечительства Смирныховского района, по вопросу обеспечения ее жильем как ребенка-сироту, в 2004 году после окончания профессионального училища, потом в 2006 году вместе с сестрой, и в 2009 года после рождения собственного ребенка – ФИО7 ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО8 на все ее устные обращения отвечала отказами, поскольку за ней закреплено жилое помещение. Полагает, что обладает правом на обеспечение жилым помещением как ребенок-сирота, поскольку до 23 лет обращалась в органе опеки и попечительства с требованием об обеспечении ее жильем, поскольку закрепленное за ней жилое помещение включено в акт №683 от 07.05.1992 года списанных домов Онорского леспромхоза, что подтверждает факт его непригодности для проживания, и после рождения у ФИО6 двух дочерей, обеспеченность всех, проживающих в данном жилом помещении лиц, стала меньше учетной нормы. Кроме того, с 2003 года в 

<

адрес> в 

<

адрес>, кроме зарегистрированных лиц, фактически проживал еще гражданский супруг сестры. 

В судебном заседании представитель администрации МО ГО «Смирныховский», МКУ «Управление образования администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области» ФИО9 просила отказать в удовлетворении исковых требования, поскольку до достижения истцом 23 лет в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением как ребенка оставшегося без попечения родителей, истец должна была обратиться с заявлением о постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением, установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, чего не сделала. 

В судебное заседание представитель ответчика Министерства финансов Сахалинской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствии. В письменном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку является ненадлежащим ответчиком по делу, т.к. полномочиями по составлению и утверждению списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Сахалинской области не наделен. Также главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, является Министерство образования Сахалинской области. 

В судебное заседание представитель ответчика Министерства образования Сахалинской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствии. В письменном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований, т.к. истец до достижения возраста 23 лет не обращался с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, о постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением как лица из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учете лиц, имеющих права на внеочередное получение жилья в МО ГО «Смирныховский» не принимался, на указанных учетах не состоит ни в Министерстве образования Сахалинской области, ни в администрации МО ГО «Смирныховский». Кроме того, жилое помещение, право пользования которым было сохранено за истцом, не признано непригодным для проживания до настоящего времени. 

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика КУМС администрации МО ГО «Смирныховский» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просил, об уважительных причинах неявки суд не извещал, в связи с чем гражданское дело рассмотрено в его отсутствии. 

В судебном заседании свидетель ФИО17 пояснила, что истец является ее племянницей. Истец, вместе с матерью и сестрой ФИО6 проживали в 

<

адрес> в 

<

адрес>. После смерти матери, ФИО6 взяла на себя опеку над ФИО1, они остались проживать в 

<

адрес> в 

<

адрес>. После окончания средней общеобразовательной школы в с.Онор, ФИО10 уехала учиться, и больше в с. Онор фактически не проживала. Со слов ФИО1 и ФИО6 ей известно, что они обращалась в органы опеки и попечительства Смирныховского района в 2004 году, и в 2010 или 2011 годах с требованием об обеспечении ФИО1 жилым помещением как ребенка-сироту, но им было отказано. 

В судебном заседании свидетель ФИО30 пояснила, что является родной сестрой ФИО1 На день смерти матери, она, ФИО1 и их мать проживали в 

<

адрес> в 

<

адрес>. После смерти матери, лишения отца родительских прав, она стала опекуном истца. После окончания ФИО1 профессионального училища, примерно в 2004 году, она и ФИО1 обращались к ФИО8, единственному на то время сотруднику органа опеки и попечительства Смирныховского района, с требованием обеспечения ФИО1 жилым помещением как ребенка-сироту, поскольку 

<

адрес> в 

<

адрес> находился в ведении Онорского леспромхоза и был списан, но в постановке истца на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий им отказали. Впоследствии они еще раз устно обращались в орган опеки и попечительства по этому же вопросу примерно через полтора года, но им вновь было отказано. В третий раз они обратились по достижении истцом 25 лет. 

В судебном заседании свидетель ФИО19 пояснил, что в 2003 или 2004 году вместе с ФИО1, ее сестрой ФИО6 ездил в пгт.Смирных в администрацию Смирныховского района. Истец и ее сестра в администрации ходили к работнику органа опеки и попечительства ФИО8, и просили их помочь решить вопрос об обеспечении ФИО1 жильем как ребенка-сироту, но им отказали, пояснив, что для этого нет оснований. Он находился в коридоре, дверь в кабинет была открыта, и поэтому он хорошо слышал данный разговор. При этом он не видел, чтобы истец и ФИО6 передавали работнику органа опеки и попечительства какие-либо документы. 

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма содержалась и в подпункте 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ в том числе и в действующей редакции, вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон №15-ФЗ) в статью 57 Жилищного кодекса Российской Федерации Федеральный закон №159-ФЗ, в том числе в его статью 8, внесены изменения. Действие этих изменений распространено на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 4 Федерального закона №15-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в том числе, одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Жилые помещения указанным выше лицам, достигшим возраста 18 лет, предоставляются по их письменным заявлениям по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно преамбуле указанного выше федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года он определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Исходя из положений вышеприведенного Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.

В соответствии с правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Согласно статье 2 Закона Сахалинской области от 27 июня 2013 года N 69-ЗО «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сиротам и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Сахалинской области» (далее-Закон Сахалинской области от 27 июня 2013 года N 69-ЗО), разработанного в соответствии с Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статья 3 указанного закона устанавливает порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Так лица, указанные в статье 2 настоящего Закона, достигшие возраста 14 лет, подлежат включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список).

Список формируется органами местного самоуправления по месту жительства лиц, указанных в статье 2 настоящего Закона, а в случае отсутствия сведений о месте их жительства - по месту их выявления и первичного устройства под опеку (попечительство), в приемные семьи либо в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для включения в Список дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были в установленном порядке включены в Список соответственно до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения ими возраста 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года, а также законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляют заявление о включении в Список в письменной форме.

Таким образом, обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей носит заявительный характер, возможно при условии письменного обращения в соответствующие органы для принятия на учет нуждающихся в жилых помещения до достижения возраста 23 лет. До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки – статус лица, оставшегося без попечения родителей.

Следовательно, гражданин, который в прошлом относился к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может претендовать на получение жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как ему исполнилось 23 года. 

В судебном заседании установлено, что ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относилась к категории детей-сирот, поскольку ее мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО5 вступившим в законную силу решением Смирныховского районного суда от 19 августа 2002 года лишен родительских прав, а впоследствии умер ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные в судебном заседании обстоятельства не оспаривались сторонами, подтверждаются свидетельством о смерти ФИО5 (л.д.15), копией актовой записи о смерти №29 от 07.12.2000 года (л.д.45), свидетельством о смерти ФИО4 (л.д.54), свидетельство о рождении ФИО12 (л.д.55). 

Постановлением главы администрации с.Онор Смирныховского муниципального образования №30 от 14 декабря 2000 года ФИО13 назначена опекуном над несовершеннолетней сестрой – ФИО24 А.В., и за последней сохранена жилая площадь по адресу: 

<

адрес> согласно п.3 ст.60 ЖК РСФСР (л.д. 25). Это же жилое помещение также закреплено за ФИО12 как за ребенком оставшемся без попечения родителей постановлением главы МО ГО «Смирныховский» №124 от 26.03.2004 года. 

Также в судебном заседании установлено, что ФИО12 в 2001 году окончила муниципальную среднюю общеобразовательную школу с.Онор, о чем 14.06.2001 года получила аттестат об основном общем образовании (л.д.57), и в период с 01.09.2001г. по 25.06.2004 года обучалась в профессиональном лицеи №5 г.Горнозаводска Сахалинской области по профессии «оператор электронно-вычислительных машин» (л.д.56). 

Согласно свидетельства о заключении брака после регистрации брака 10 ноября 2009 года между ФИО15 и ФИО24 А.В., последней присвоена фамилия ФИО7. (л.д.24). 

Также в судебном заседании установлено, что в 2004 году, и в 2006 году ФИО15 и ее опекун ФИО6 обращались в органы опеки и попечительства администрации МО ГО «Смирныховский» с требованием о постановке на учет лиц, из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым, но в удовлетворении их требований было отказано по причине отсутствия соответствующих оснований. Впоследствии с аналогичными требованиями в органы местного самоуправления истец обратилась после достижении двадцатитрехлетнего возраста. 

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, свидетелей ФИО31

При обращении истца в органы местногосамоуправления с требованием о постановке на учет лиц, из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым, основаниями для постановке на указанный учет выступали факты нахождения закрепленного за ней жилого помещения – 

<

адрес> в 

<

адрес> в непригодном для проживания состоянии, и обеспеченность жильем менее учетной нормы. 

В отношении доводов истца о наличии факт нахождения закрепленного за ней жилого помещения – 

<

адрес> в 

<

адрес> в непригодном для проживания состоянии как основания для постановке ее на указанный выше учет суд приходит к следующим выводам. 

В обоснование требований о непригодности закрепленного за истцом жилого помещения – 

<

адрес> в 

<

адрес>, ФИО1 представлен список списанных домов, ранее состоящих на балансе Онорского леспромхоза, адресованный зам. директора Онорского леспромхоза ФИО16 старосте с.Онор тов.ФИО18, имеющий исходящий регистрационный номер 683 от 07.05.1992 года, в который включен 

<

адрес> (л.д.58). При этом в списке основания списания домов не указано. 

Из акта обследования жилищно-бытовых условий семьи ФИО20 от 01.22.2002г. следует, что на момент проверки в доме чисто, тепло, дом большой, состоит из четырех жилых комнат, кухни и прихожей. Сведения о том, что жилое помещение непригодно для проживания в акте отсутствуют. 

Заключением межведомственной комиссии №28/13 от 15.02.2013 года 

<

адрес> в 

<

адрес> признана пригодной для проживания с условием проведения капительного ремонта (л.д.52,53). 

Из сообщения руководителя ТО с.Онор следует, что сведениями о причинах включения 

<

адрес> в 

<

адрес> в список (акт) №683 от 07.05.1992 года списанного жилья Онорского леспромхоза, не располагает. 

Из пояснений свидетеля ФИО22, данных при рассмотрении другого гражданского дела, исследованных в судебном заседании по причине смерти данного свидетеля, следует, что он с 1986 года по 1994 года занимал должность главы с.Онор, с 1926 года проживает в данном населенном пункте. В отношении акта №683 от 07.05.1992 года пояснил, что в нем указаны дома различных лет постройки, разного технического состояния, в том числе и на 1992 год, большая часть из них эксплуатируется до настоящего времени, и находится в очень хорошем состоянии. Основания списания домов, ему неизвестны. 

На основании изложенного выше, суд не принимает во внимание список (акт) №683 07.05.1992 года списанных домов, ранее состоящих на балансе Онорского леспромхоза, поскольку основания списания домов в нем указаны, в судебном заседании не установлены обстоятельства, свидетельствующие о непригодности для проживания 

<

адрес> в 

<

адрес> в период с 2000 года до 2009 года включительно, решение соответствующей комиссии об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении не принималось. 

Таким образом, в судебном заседании не установлено, что ФИО1 должна была быть постановлена на учет лиц, из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что закреплённое за ней жилое помещение, правом пользования которым она обладала на основании договора социального найма, являлось непригодным для проживания. 

В отношении доводов истца о наличии оснований для постановки на учет лиц из числа детей-сирот подлежащих обеспечению жилым помещением по причине обеспеченности жильем менее учетной нормы суд приходит к следующим выводам. 

Из поквартирной карточки 

<

адрес> в 

<

адрес> следует, что данное жилое помещение представлено ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которое она вселилась 29.11.1979 года и снята с регистрационного учета 05.01.2001 года в связи со смертью (л.д.14). Также 09.12.1981 года в данное жилое помещение были вселены:

- 09.12.1981г. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (снят с регистрационного учета 07.04.1990г.) 

- 09.07.1998г. ФИО13 (зарегистрирована до настоящего времени)

- 16.05.2001 года ФИО11 (снят с регистрационного учета 07.02.2012г.) 

- 15.10.1992 года ФИО21 (снят с регистрационного учета 30.09.1998г.)

- 02.07.2008г. ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (зарегистрирована до настоящего времени) 

- 02.07.2008г. ФИО25, 05.06.2008г. (зарегистрирована до настоящего времени) 

- 15.02.2013г. ФИО26, 01.02.2013г. 

Из поквартирной карточки и типового договора социального найма следует, что 

<

адрес> в 

<

адрес> является 4- комнатой, имеет общую площадь 56 кв.м. 

Постановлением главы МО ГО «Смирныховский» №196 от 30.09.2005 года в муниципальном образовании «Смирныховский район» учетная норма площади жилого помещения, которая является минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площади жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определен в размере: 28 кв.м. общей площади для одиноких граждан; 37 кв.м. общей площади на семью из двух человек, 15 кв.м общей площади на каждого члена семьи, если семья состоит из трех и более человек. Установленная данным постановлением учетная норма площади жилого помещения изменена только постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» №540 от 22.05.2014 года. 

На момент закрепления за истцом 

<

адрес> в 

<

адрес> постановлением от 14.12.2000 года, в данном жилом помещении были зарегистрированы только истец и ее сестра ФИО3, и исходя из общей площади квартиры в 56,00 кв.м. были обеспечены жильем более учетной нормы (56>37). После рождения 08.12.2003 дочери ФИО6 – ФИО35 ФИО32, и фактического ее вселения в это же жилое помещение, обеспечение жильем также осталось больше учетной нормы (56:3=18,6>15). Однако, после рождения 05.06.2008г. второй дочери ФИО6 – ФИО35 ФИО33 и вселения ее в эту же квартиру, и регистрации ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства вместе с ФИО35 ФИО34, уровень обеспечения лиц жильем лиц, проживающих в 

<

адрес> в 

<

адрес> стал ниже учетной нормы (56:4=14

<

15). При этом в судебном заседании установлено, что в период с 2007 года по декабрь 2009 года истец в соответствующие органы с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями не обращалась ни в устной, ни в письменной форме. Кроме того, на момент совершеннолетия истца, она была обеспечена жильем более учетной нормы. 

Таким образом, судом установлено, что истец до ДД.ММ.ГГГГ была обеспечены жильем более учетной нормы, а после не смотря на обеспеченность жильем менее учетной нормы, ни она, ни ее опекун в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет лиц из числа детей-сирот подлежащих обеспечению жильем, не обращались. Кроме того, указанное основание появилось после достижения истцом совершеннолетия. ФИО1 вселилась в закрепленное за ней жилое помещение, зарегистрировалась в нем, чем, реализовала свое право на обеспечение жильем. 

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств, принимая во внимание что постановка на учет лиц, из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением носит заявительный характер, а истец после 02.07.2008 года, и до достижения ею 23 лет с соответствующим заявлением не обращалась, закрепленное за ней жилое помещение в установленном порядке непригодным для проживания до достижения ею 23 лет признано не было, суд оснований для удовлетворения иска не находит. 

Кроме того, в соответствии со ст.56 ГПК РФ истцом не предоставлены доказательства наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших своевременному обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением. 

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский», Министерству финансов Сахалинской области, Министерству образования Сахалинской области, Муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области» о возложении обязанности обеспечить жильем по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда как лица из числе детей, оставшихся без попечения родителей – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья О.А. Михайлова 

Решение суда в окончательной форме принято 03 ноября 2017 года. 

Судья О.А. Михайлова