КОПИЯ

Мировой судья судебного участка №47 № 12-№/2021(5-№/2020)

Промышленного судебного УИД №

района городского округа Самары 

Самарской области

Лагода Е.В.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22.03.2021 г. г. Самара

Судья Промышленного районного суда г.Самары Щелкунова Е.В.,

с участием представителя юридического лица ООО «Мир охоты» - ФИО1 ФИО8 (по доверенности);

помощника прокурора Промышленного района г. Самары – Никитина ФИО9 

рассмотрев жалобу ООО «Мир охоты» на постановление мирового судьи судебного участка № 47 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области от 21.12.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ООО «Мир охоты»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 47 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области от 21.12.2020г. ООО «Мир охоты» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

ООО «Мир охоты» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано следующее.

ООО «Мир охоты» осуществляет розничную продажу охотничьего и рыболовного оборудования. 

19 сентября 2020 года в 14 часов 00 минут при очередной поставке оружия и патронов в магазин «Мир охоты» расположенный по адресу: 

<

...>, литер «А», согласно транспортным накладным и общей описи находящегося в комнате хранения огнестрельного (КХО) оружий № 1 и № 2, привезённые патроны и оружие, были размещены сейфы, расположенные в КХО № 1 и № 2, а транспортно-накладные документы были приложены к описи КХО № 1 и № 2.

С целью соблюдения норм законодательства Российской Федерации по приемке и сохранности патронов и оружия, а именно: п. 58 Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», п. 163 Приказа МВД РФ от 12.04.1999г. № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21.07.1998г. №814, Приказа МВД РФ от 12.01.2009г. № 13 «Об организации снабжения, хранения, учёта, выдачи (приёма) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел РФ», п. 56 Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российский Федерации», приказа МВД РФ от 12.01.2009г. № 13 «Об организации снабжения, хранения, учёта, выдачи (приёма) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел РФ», Приказа ООО «Мир охоты» от 12.01.2020г. «О мерах соблюдения Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 № 814, Приказа МВД РФ от 12.01.2009г. № 13, Приказа МВД РФ от 12.04.1999г. №288», пункт 127, Приказа МВД РФ от 12.04.1999г. № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21.07.1998г. № 814», ООО «Мир охоты», разместило поступившие патроны и оружие в сейфы, расположенные в КХО № 1 и № 2, для дальнейшей приёмки товара по качеству количеству, соответствию номерных знаков оружия. 

Данная процедура обязательна, так как оружие и патроны строго должны быть проверены по наименованию, модели, качеству и годности, так как в последующем конкретные сведения (номер, модель, калибр и т.д.) передаются в ФИО2. ФИО2 в свою очередь на основании полученных сведений от ООО «Мир охоты» в порядке приказа МВД РФ от 12.04.1999г. № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21.07.1998г. № 814», ставит на учёт оружие и патроны, поступившие в магазин «Мир охоты», расположенный по адресу: 

<

...>, литер «А».

После помещения оружия и патронов в комнату-хранение оружия и патронов 19 сентября 2020 года, сотрудники магазина сразу стали осуществлять приёмку по количеству, качеству, соответствий номерных знаков на оружие, которое сразу было размещено в сейфы расположенные внутри комнаты-хранения оружия и создана электронная опись на данные сейфы. Поступившие патроны сразу принять физически не получилось, и потому они были размещены в сейфы, расположенные внутри комнаты-хранения оружия, которые в выходные дни были замкнуты и поставлены вместе с КХО под сигнализацию. 

21.09.2020г. по прибытию лиц, допущенных к приему товара, патроны были снова извлечены из сейфов и выложены на стеллаж внутри комнаты-хранения оружия для дальнейшей приемки товара, где были соблюдены условия, обеспечивающие их сохранность и безопасность хранения.

В момент прибытия сотрудников прокуратуры комната хранения оружия и патронов в магазине находилась в закрытом состоянии и под сигнализацией.

Мировым судьей при вынесении оспариваемого постановления оценка вышеуказанным обстоятельства дана не была.

Сотрудники прокуратуры Промышленного района г. Самары неправильно оценили обстоятельства.

Приёмка товаров не рассматривается как непрерывный процесс, что подтверждается нормативными требованиями законодательства РФ.

В момент проверки сотрудниками Прокуратуры и Росгвардии не прописано, кто осуществляет приёмку товара, также отражено, что КХО находилось в закрытом состоянии и в помещении КХО имелись товарно-транспортные накладные, в которых отражено, точное количество поступившего товара (оружия и патронов).

Сотрудники прокуратуры Промышленного района г. Самары указывают, что отсутствует лестница, что подтверждает обстоятельства, что приёмка товара не осуществляется. Данный довод является неверным.

На момент проверки не предоставлены сведения, на каких основаниях сотрудники Прокуратуры и Росгвардии осуществляли проверку магазина «Мир охоты».

При рассмотрении дела не были привлечены в качестве специалистов сотрудники Росгвардии, которые осуществляют государственное регулирование оборота оружия и могут дать разъяснения на возникшие спорные вопросы, а именно: можно ли хранить патроны и оружие вне сейфа; какой должен быть порядок приёмки оружия и патронов; какой срок осуществления приёмки патронов и оружия; можно ли отвлекаться от производства приёмки оружия и патронов; какими нормативными документами РФ регулируются возникшие вопросы. 

ООО «Мир Охоты» предприняло все возможные действия, чтобы предупредить все возможные риски, а также предпринять все возможные меры с целью уменьшения своей вины в сложившейся ситуации, в связи с чем, возможно применение к обществу положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

С учетом изложенного ООО «Мир охоты» просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 47 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области ФИО3 от 21.12.2020г. 

В судебном заседании представитель ООО «Мир охоты» по доверенности ФИО1 ФИО10 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Просил жалобу удовлетворить. Дал суду пояснения, аналогичные описательной части жалобы на постановление. 

Представитель прокуратуры Промышленного района г.Самары - помощник прокурора Промышленного района г.Самары Никитин ФИО11 в судебном заседании просил жалобу ООО «Мир охоты» оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи от 21.12.2020г. – без изменения, указывая на его законность и обоснованность.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста Сундуков ФИО12 суду пояснил, что является сотрудником Управления Росгвардии по Самарской области, старшим инспектором отдела по лицензионно-разрешительной работе в сфере оборота оружия. 21.09.2020г. он был приглашен в качестве специалиста при проведении проверки соблюдения ООО «Мир охоты» мер, направленных на безопасное хранение оружия и патронов. Он прибыли в помещение магазина ООО «Мир охоты» по адресу: 

<

...>, литер А, где установлено, что в комнатах хранения оружия сейфы находились в открытом состоянии, не опломбированы, описи оружия и патронов, хранящихся в сейфах КХО № 1, отсутствовали. В этом же помещении в нарушении норм действующего законодательства на полу лежало 30 коробок - картонных упаковок с охотничьими патронами Grand Patron 12 калибра. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля директор юридического лица ООО «Мир охоты» ФИО4 ФИО13., показала, что 19.09.2020г. товар поступил в магазин, происходила приемка товара, при этом КХО была закрыта. Поскольку происходила приемка товара, сейфы находились в открытом состоянии, опломбированы не были. Не отрицала, что коробки с патронами находились на полу.

Выслушав юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, помощника прокурора Промышленного района г. Самары, допросив специалиста, свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Объективную сторону правонарушения характеризуют действия либо бездействие, связанные с нарушением соответствующих правил производства, продажи, хранения, учета, коллекционирования, экспонирования, ношения, уничтожения оружия и патронов к нему. Субъект правонарушения - юридическое лицо, должностное лицо, а также гражданин, достигший 16-летнего возраста. С субъективной стороны совершение данного правонарушения должностным лицом либо гражданином характеризуется умышленной формой вины.

В соответствии со ст. 52 ФЗ "О полиции" надзор за исполнением полицией законов осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с полномочиями, предоставленными федеральным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 26 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996г. № 150-ФЗ "Об оружии", гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных во исполнение указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998г. № 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".

В силу п. 58 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998г. № 814, требования по размещению оружию и патронов в местах их хранения устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998г. № 814, определено, что принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны должны храниться по месту их проживания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Органы внутренних дел по месту жительства владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного ими оружия. Хранение оружия и патронов гражданами Российской Федерации в местах временного пребывания должно осуществляться с соблюдением условий, исключающих доступ к оружию посторонних лиц.

Согласно пункту 163 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999г. N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814", оружие должно храниться юридическими лицами в сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах и ящиках, установленных в специально оборудованных помещениях, в разряженном состоянии, со спущенным курком, поставленным на предохранитель, чистым и смазанным, отдельно от патронов. На оружие, закрепленное за работниками юридических лиц, в сейфе, шкафу, пирамиде, стеллаже или ящике крепятся бирки с указанием вида, модели и номера оружия согласно описи и книге номерного учета и закрепления оружия.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Промышленного района г. Самары проведена проверка соблюдения требований законодательства об оружии в деятельности ООО «Мир охоты», в ходе которой выявлены следующие нарушения, заключающиеся в том, что ООО «Мир охоты» не приняло всех мер, направленных на безопасное хранение оружия и патронов, а именно 21.09.2020г. осмотром комнаты хранения оружия №1,2 совместно со старшим инспектором ОЛРР (по городу Самара и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО5 ФИО14 установлено, что все имеющиеся в КХО №1, 2 сейфы в количестве 27 штук находятся в открытом состоянии, не опломбированы, описи оружия и патронов, хранящихся в сейфах КХО № 1 №№ 10-13, 17-22 (№ 6, 7 - в КХО № 2) отсутствуют. Кроме того, вопреки требованиям вышеуказанных норм закона, в КХО № 1 ООО «Мир Охоты» обнаружено не менее 30 запечатанных картонных упаковок с охотничьими патронами GRAND PATRON 12 калибра, что прямо противоречит требованиям безопасного хранения оружия и патронов к нему в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах. 

Согласно накладной указанные патроны поступили в магазин ООО «Мир охоты» 19.09.2020г., то есть по истечению 2- х суток мер по обеспечению безопасного хранения патронов в магазине ООО «Мир охоты» предпринято не было, что могло бы повлечь негативные последствия, в виде доступа к оружию и патронам лиц, не имеющих соответствующего разрешения.

В указанном имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, в отношении ООО «Мир охоты» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Вина ООО «Мир охоты» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, исследованными мировым судьей в ходе рассмотрения дела: решением о проведении проверки от 18.09.2020г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.10.2020г.; письменными объяснениями директора ООО «Мир охоты» ФИО4 ФИО15 от 24.09.2020г.; актом проверки от 23.09.2020г., фотоматериалом.

Таким образом, ООО «Мир охоты» нарушены требования вышеуказанных Правил и Инструкции, а именно допущено нахождение в комнатах хранения оружия № 1 и № 2 имеющихся сейфов в количестве 27 штук в открытом и не опломбированном состоянии, при отсутствии описи оружия и патронов, хранящихся в сейфах КХО № 1, а также нахождение в этом же помещении на полу 30 коробок - картонных упаковок с охотничьими патронами Grand Patron 12 калибра вне сейфа, таким образом, не обеспечена безопасность хранения оружия и патронов, не исключен доступ к оружию посторонних лиц. 

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности ООО «Мир охоты» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, является обоснованным.

Доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела мировым судьей, получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Мир охоты» в совершении административного правонарушения.

В обжалуемом постановлении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Мир охоты» состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ.

Выводы о виновности ООО «Мир охоты» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.8 КоАП РФ, основаны на имеющихся в деле доказательствах, исследованных мировым судьей полно, всесторонне. 

Признавать имеющиеся в материалах дела доказательства недопустимыми, у суда оснований не имеется.

Доводы, изложенные в жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются, как необоснованные.

Основания для освобождения ООО «Мир охоты» от ответственности за совершенное нарушение, отсутствуют, поскольку юридическое лицо, обладая указанным источником повышенной опасности, гражданский оборот которого регламентирован специальными правовыми актами, не предприняло все надлежащие меры к соблюдению правил владения и хранения огнестрельным оружием.

Довод ООО «Мир охоты», что помещение комнаты хранения оружия было закрытым и с включенной системой сигнализации, не указывает на отсутствие нарушений со стороны юридического лица, поскольку в силу закона РФ «Об оружии» надлежащее хранение и учет оружия - безусловная обязанность юридического лица, осуществляющего оборот оружия, с соблюдением всех предусмотренных законом мер по обеспечению безопасного хранения оружия.

Доводы заявителя о том, что мировым судьей при вынесении постановления не учтены нормы законодательства Российской Федерации по приемке и сохранности патронов и оружия, судом отклоняются, поскольку их действие распространяется на вопросы деятельности и организации хранения, учёта, выдачи (приёма) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел РФ, а не к деятельности юридического лица, осуществляющего реализацию оружия по договору розничной купли-продажи.

Суд принимает во внимание тот факт, что в настоящее время вопрос об организации первичного приема и учета оружия и патронов к нему организациями, осуществляющего розничную продажу оружия, законом не урегулирован, однако, указанное обстоятельство не исключает ООО «Мир охоты» за нарушение общих правил учета и хранения оружия и патронов к нему.

Таким образом, доводы юридического лица об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые мировым судом были исследованы в полном объеме. 

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.8 КоАП РФ и с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, личности виновного. 

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу мировым судом не установлено, не усматривает таких нарушений и суд апелляционной инстанции.

Оценивая изложенные доказательства, суд апелляционной инстанции считает вину ООО «Мир охоты» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной. 

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих вывод мирового судьи о виновности ООО «Мир охоты» не имеется.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи от 21.12.2020 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 47 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области от 21.12.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ООО «Мир охоты» - оставить без изменения, жалобу ООО «Мир охоты» - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья: Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-№/2021(5-№/2020)

УИД №